Φρένο σε πρόσθετες παροχές

Αιφνιδιαστικές προεκλογικές πιέσεις για παροχές ασκήθηκαν τις τελευταίες
ημέρες από ζημιογόνες δημόσιες επιχειρήσεις, προκαλώντας την αντίδραση του
υφυπουργού Οικονομικών κ. Ν. Χριστοδουλάκη

Νίκος Χριστοδουλάκης. Αυστηρή εντολή να απορριφθεί οποιοδήποτε αίτημα παροχών

Αυστηρή εντολή να απορριφθεί οποιοδήποτε αίτημα παροχών σε εργαζόμενους σε
νομικά πρόσωπα και επιχειρήσεις του δημόσιου τομέα έδωσε ο υφυπουργός
Οικονομικών κ. Ν. Χριστοδουλάκης, με εγκύκλιο που κυκλοφόρησε πριν από λίγες
ημέρες προς τους διευθυντές του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

Τέτοια αιτήματα, όπως προκύπτει από την εγκύκλιο, έχουν πράγματι διατυπωθεί
και μάλιστα αιφνιδιαστικά, κάτι που προφανώς συνδέεται με την προοπτική των
εκλογών. Συγκεκριμένα, προωθούνται για έγκριση στα διοικητικά συμβούλια τών εν
λόγω επιχειρήσεων συλλογικές συμβάσεις που περιλαμβάνουν αυξήσεις, με τη μορφή
μπόνους, πριμ παραγωγικότητας και άλλων παροχών, καθ’ υπέρβασιν της
εισοδηματικής πολιτικής. Σύμφωνα με πληροφορίες, μεταξύ των φορέων στους
οποίους παρατηρήθηκαν τέτοια φαινόμενα περιλαμβάνεται ο ΟΣΕ και η ΑΤΕ. Σε
όλες, μάλιστα, τις περιπτώσεις πρόκειται για ζημιογόνες επιχειρήσεις.

Ο υφυπουργός Οικονομικών χαρακτηρίζει, στην επείγουσα εγκύκλιό του,
απαράδεκτες τις ρυθμίσεις αυτές και ζητεί από τους εκπροσώπους του Γενικού
Λογιστηρίου που συμμετέχουν στα διοικητικά συμβούλια των επιχειρήσεων να
διασφαλίσουν την απόρριψή τους, αποχωρώντας, εν ανάγκη, από τα συμβούλια.

Με την κίνηση αυτή, το υπουργείο Οικονομικών έδωσε ένα ακόμη δείγμα των
προθέσεων της κυβέρνησης να συνεχίσει να κινείται στα αυστηρά πλαίσια που
επιβάλλει η πολιτική σύγκλισης, χωρίς διακοπές κατά την προεκλογική περίοδο.
Οποιαδήποτε εξαίρεση θα μπορούσε να εκληφθεί ­ και βάσιμα ­ ως κίνδυνος
εκτροπής από την πορεία προς την ΟΝΕ, η οποία αποτελεί το βασικό προεκλογικό
χαρτί της κυβέρνησης, όχι μόνο για τις ευρωεκλογές αλλά και για τις εθνικές
του 2000…

Άλλωστε, η σύγκλιση και η ένταξη στην ΟΝΕ δεν έχουν ακόμη διασφαλισθεί και οι
δαπάνες θα παίξουν καθοριστικό ρόλο για την περαιτέρω πορεία. Μάλιστα, σε
περίπτωση που θα παραστεί ανάγκη να υποβοηθηθεί περαιτέρω η πτώση του
πληθωρισμού, η περικοπή των δαπανών θα είναι ένα από τα όπλα, στα οποία θα
καταφύγει το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης. Προς το παρόν, το υπουργείο
Οικονομικών είναι ικανοποιημένο γιατί ο ρυθμός αύξησης των δαπανών κατά το
πεντάμηνο Ιανουαρίου – Μαΐου είναι χαμηλότερος από τον προβλεπόμενο μέσο ρυθμό
αύξησης του 1999.

Οι δαπάνες

Η τακτική αυτή της αυστηρής πολιτικής των δαπανών, άλλωστε, θα συνεχισθεί,
σύμφωνα με τις ενδείξεις και κατά το 2000, παρά την διεξαγωγή εθνικών εκλογών.
Αυτό, τουλάχιστον, προκύπτει από το περιεχόμενο άλλης εγκυκλίου που έδωσε προ
ημερών στη δημοσιότητα ο κ. Χριστοδουλάκης, για την κατάρτιση του
προϋπολογισμού του 2000.

Οι άμυνες του προϋπολογισμού του 2000 στις πιέσεις για προεκλογικές παροχές
εκφράζονται κατ’ εξοχήν στην απόφαση του κ. Χριστοδουλάκη για κατάργηση του
αποθεματικού. Το αποθεματικό, το ύψος του οποίου έφθανε κατά κανόνα τα 50-60
δισ. δρχ. τα τελευταία χρόνια, αποτελούσε μια κρυφή διέξοδο για διάφορες
υπερβάσεις δαπανών, ιδίως σε προεκλογικές περιόδους. Η κατάργησή του στερεί
αυτήν τη διέξοδο στην κυβέρνηση. Θα υπάρχει, βεβαίως, ένα κεφάλαιο για ειδικές
ανάγκες και συγκεκριμένα για αποζημιώσεις από ενδεχόμενες φυσικές καταστροφές,
όπως πλημμύρες κ.τ.λ. Το ύψος του, πάντως, θα είναι χαμηλότερο από του αποθεματικού.

Στο πνεύμα της λιτότητας κινούνται, εξάλλου, και οι άλλες νέες ρυθμίσεις που
επιχειρεί να καθιερώσει ο κ. Χριστοδουλάκης για το 2000, με την εγκύκλιό του.
Χαρακτηριστική είναι η απόφασή του για τη δημιουργία ενός ειδικού
προϋπολογισμού ανάληψης νέων υποχρεώσεων, στον οποίο θα εγγράφονται όλες οι
ανάγκες δαπανών που πρόκειται να ανακύψουν λόγω νομοθετικών ρυθμίσεων. Τέτοιες
δαπάνες θα αφορούν, για παράδειγμα, μισθούς για νέες προσλήψεις. Οι φορείς θα
είναι υποχρεωμένοι να περιορισθούν στο ύψος των δαπανών που θα έχει προβλεφθεί
από την έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, η οποία συνοδεύει όλες τις
νομοθετικές ρυθμίσεις. Σημειώνεται ότι ο κανόνας έως τώρα ήταν να αναγράφεται
ένα ενδεικτικό ποσό στην έκθεση και στη συνέχεια να απαιτείται ένα άλλο, υψηλότερο.

Επίσης, θέλοντας να εξασφαλίσει τα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα για το 1999,
έτος που θα κρίνει την ένταξη ή μη της χώρας στην ΟΝΕ, ο υφυπουργός
Οικονομικών ανέφερε στην εγκύκλιό του ότι όποιος φορέας δαπανήσει φέτος
λιγότερα από τον προϋπολογισμό του, θα πάρει τη διαφορά το 2000, πέραν της
αύξησης του 2% που προβλέπεται γενικώς για τις δαπάνες του επόμενου έτους. Με
αυτήν τη ρύθμιση αποφεύγεται το φαινόμενο που παρατηρείται σε ορισμένους
φορείς στο τέλος του χρόνου να προσπαθούν με κάθε τρόπο να πραγματοποιήσουν
δαπάνες για να εξαντλήσουν τον προϋπολογισμό τους. Ταυτόχρονα εξυπηρετείται
και το Γενικό Λογιστήριο, που μεταθέτει τον σχετικό δανεισμό για αργότερα.

Αντίθετα, όσοι παρουσιάσουν φέτος υπέρβαση των δαπανών τους δεν θα μπορέσουν
να εισπράξουν το σύνολό της εντός του έτους, αφού ένα μέρος της θα μεταφερθεί
στις πιστώσεις του επόμενου έτους, σύμφωνα με τις εντολές του υφυπουργού Οικονομικών.

Πάντως, εκτός από το πνεύμα της λιτότητας, ο κ. Χριστοδουλάκης επιχειρεί να
εισαγάγει και ένα στοιχείο ευελιξίας στον νέο προϋπολογισμό. Αυτό ευελπιστεί
να γίνει με τη γενίκευση ορισμένων πιστώσεων και την ένταξή τους σε
μεγαλύτερες κατηγορίες.

Έτσι θα υπάρχουν κατηγορίες πιστώσεων, οι οποίες θα καλύπτουν ανάγκες όχι
ενός, αλλά πολλών υπουργείων. Με αυτό τον τρόπο θα αποφεύγονται
γραφειοκρατικές διαδικασίες για την μεταφορά π.χ. κονδυλίων από τη μία στην
άλλη κατηγορία. Αν τα σχέδια για ένταξη στην ΟΝΕ ευοδωθούν, ο προϋπολογισμός
του 2000 θα είναι ο τελευταίος δραχμικός προϋπολογισμός. «Θα είναι ένα
συλλεκτικό κομμάτι», λέει ο κ. Χριστοδουλάκης, ερμηνεύοντας και με αυτό τον
τρόπο την πρόθεσή του να βελτιώσει τα χαρακτηριστικά του στο πνεύμα της ΟΝΕ.