«Μπουρλότο» στα παρκόμετρα

Στον «αέρα» τινάζει η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας τα ιδιωτικά
παρκόμετρα, κρίνοντας ότι κατά παράβαση του Συντάγματος και των νόμων οι
ιδιωτικές εταιρείες κόβουν κλήσεις για παράνομη στάθμευση ή αναλαμβάνουν κατ’
εντολή των δήμων άλλα, αστυνομικού χαρακτήρα, καθήκοντα (τοποθέτηση «δαγκανών»
σε αυτοκίνητα κ.λπ.).

ΜΕ την απόφαση ­ που ελήφθη κατά τη χθεσινή διάσκεψη του Ανωτάτου Διοικητικού
Δικαστηρίου και αναμένεται να δημοσιευθεί τις προσεχείς εβδομάδες ­ ανοίγει ο
δρόμος για την επιστροφή αρκετών δισεκατομμυρίων δραχμών σε χιλιάδες δημότες
που έχουν ήδη πληρώσει τις παράνομες κλήσεις, ενώ «δικαιώνονται» όσοι είχαν
αποφύγει να καταβάλουν στους δήμους τα πρόστιμα που βεβαίωσαν οι ιδιωτικές «παρκοεταιρείες».

Η Ολομέλεια του ΣτΕ με μεγάλη πλειοψηφία (23-4) έκρινε ότι:

* Δεν μπορούν οι δήμοι που παραχωρούν το έργο των παρκομέτρων σε ιδιώτες, να
αναθέτουν σε αυτούς και αστυνομικού χαρακτήρα καθήκοντα σχετικά με την
ελεγχόμενη στάθμευση των αυτοκινήτων, όπως είναι η ρύθμιση της στάθμευσης, η
βεβαίωση και επιβολή προστίμων σε παραβάτες, η ακινητοποίηση οχημάτων με τις
γνωστές «δαγκάνες», η απομάκρυνσή τους από το σημείο στάθμευσης με γερανοφόρα
οχήματα κ.ά.

* Μόνον με πλειοψηφία τουλάχιστον των 2/3 του Δημοτικού Συμβουλίου μπορούν οι
δήμοι να αναθέτουν δημοτικό έργο σε ιδιωτικές εταιρείες. Και στην περίπτωση
των παρκομέτρων, αφού απαγορεύεται η βεβαίωση και επιβολή προστίμων, οι
ιδιώτες περιορίζονται ουσιαστικά στην εγκατάσταση, περιφρούρηση και συντήρηση
των παρκομέτρων…

Με αυτό το σκεπτικό, η Ολομέλεια του ΣτΕ ακύρωσε την ανάθεση από τον Δήμο της
Αθήνας του έργου της ελεγχόμενης στάθμευσης στην εταιρεία «Ελ. Κοκκινάκης
Α.Ε.», αποδεχόμενη σχετικές προσφυγές που είχαν υποβάλει δημοτικοί σύμβουλοι
και την παρέμβαση του συλλόγου κατά των «παρκοεταιρειών». Το Ανώτατο
Διοικητικό Δικαστήριο έκρινε ότι η πλειοψηφία των 2/3 στο Δημοτικό Συμβούλιο
απαιτείται για κάθε απόφαση ανάθεσης έργου σε ιδιώτες και επομένως η ανάθεση
του επίμαχου έργου στη συγκεκριμένη ιδιωτική εταιρεία είναι παράνομη, γιατί η
σχετική απόφαση είχε ληφθεί με απλή πλειοψηφία.

ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟ

Σε ό,τι αφορά το κυρίαρχο θέμα των κλήσεων από ιδιωτικές εταιρείες, το ΣτΕ
αποφαίνεται ότι με την παραχώρηση αυτού του δικαιώματος από τους δήμους
παραβιάζονται οι συνταγματικές αρχές περί διάκρισης των εξουσιών, καθώς και οι
διατάξεις του νόμου 2218/94 και του Δημοτικού Κώδικα, που δεν επιτρέπουν την
ανάθεση αστυνομικών καθηκόντων σε ιδιώτες ή ΝΠΙΔ, παρά μόνο στο Δημόσιο
(Ελληνική Αστυνομία) ή σε ΝΠΔΔ (Δημοτική Αστυνομία).

Ουσιαστικά, το ΣτΕ έκρινε ότι οι δήμοι, με πλειοψηφία 2/3 των δημοτικών
συμβούλων, μπορούν να αναθέτουν σε ιδιώτες το έργο των παρκομέτρων (ως προς το
τεχνικό μέρος του), αλλά οι κλήσεις για τους παραβάτες και η επιβολή κάθε
άλλου μέτρου εις βάρος τους για την παράνομη στάθμευση θα πρέπει να ανήκει
στις αρμοδιότητες δημοτικών υπαλλήλων.

Η απόφαση του Ανωτάτου Διοικητικού Δικαστηρίου, βέβαια, βρίσκει εφαρμογή σε
κάθε σύμβαση δήμων και «παρκοεταιρειών», ενώ ­ όπως χαρακτηριστικά τόνιζαν
χθες ανώτατοι δικαστικοί ­ όλα τα πρόστιμα που έχουν καταβληθεί έως σήμερα από
δημότες και βεβαιώθηκαν από υπαλλήλους των ιδιωτικών εταιρειών, μπορούν να
επιστραφούν με προσφυγές στα διοικητικά δικαστήρια.

Εκτός κι αν οι δήμοι προχωρήσουν μόνοι τους σε επιστροφή χρημάτων
(αποφεύγοντας σωρεία δικών) ή συμψηφίσουν τις κλήσεις των «παρκοεταιρειών» με
απλήρωτες κλήσεις των ιδίων δημοτών που έχει «κόψει», όμως, η Τροχαία ή η
Δημοτική Αστυνομία.