Δημόσια Διοίκηση με καινούργιο, σύγχρονο πρόσωπο

Ο Αλέκος Παπαδόπουλος ως αρμόδιος υπυργός εισηγήθηκε τον νέο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα στο Υπουργικό Συμβούλιο. Διατυπώθηκαν όμως επιφυλάξεις και ενστάσεις κατά τη συζήτηση…

Η Δημόσια Διοίκηση μπαίνει στο μικροσκόπιο της κυβέρνησης που φιλοδοξεί με
σειρά θεσμικών πρωτοβουλιών να της προσδώσει ένα καινούργιο, σύγχρονο
πρόσωπο.Ο ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΣ κ. Κώστας Σημίτης ήταν χθες κατηγορηματικός στην ομιλία
του στην Κεντρική Επιτροπή του ΠΑΣΟΚ για την ανάγκη να μπει ένα τέλος στα
στοιχεία διαφθοράς, σπατάλης, αδιαφορίας και ανικανότητας που χαρακτηρίζουν το
σημερινό κράτος, ενώ το Υπουργικό Συμβούλιο ασχολήθηκε σε πολύωρη συνεδρίαση
με τον νέο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα.

ΚΡΑΤΟΣ – ΣΤΡΑΤΗΓΕΙΟ

Ενδεικτικές του ενδιαφέροντος για τις αλλαγές στη Δημόσια Διοίκηση ήταν οι ­
και εκτός κειμένου ­ αναφορές του Πρωθυπουργού στην Κεντρική Επιτροπή: «Το
κράτος σήμερα καλείται να παίξει έναν κρίσιμο ρόλο σε θέματα ανάπτυξης. Κι αν
η νεοφιλελεύθερη γραμμή θέλει το κράτος στη γωνία και την αγορά να κυριαρχεί
χωρίς όρια, για μας, τις σοσιαλιστικές δυνάμεις, το κράτος πρέπει να ενισχύει
την αναπτυξιακή διαδικασία, να σχεδιάζει και να υλοποιεί αποτελεσματικά
πολιτικές και κοινωνικές επιλογές».

Το σύνθημα της κυβέρνησης, κατά τον κ. Σημίτη, πρέπει να είναι το «κράτος –
στρατηγείο», το «αποτελεσματικότερο κράτος». «Όσο το κράτος και η πολιτική, ως
αποτέλεσμα της προσπάθειάς μας, θα παύει να στιγματίζεται στα μάτια της
κοινωνίας από τη σπατάλη, την αδιαφορία, τη διαφθορά και την ανικανότητα, τόσο
θα μπορούμε να ελπίζουμε ότι δεν θα κάνουμε απλή διαχείριση, δεν θα νεμόμαστε
απλώς την εξουσία, αλλά θα μπορούμε να παράγουμε πολιτική και να υλοποιούμε
τους στόχους μας, τις σοσιαλιστικές ιδέες και τα οράματά μας».

ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΑΝΤΙ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ

Αναφερόμενος, εκτός κειμένου, στο θέμα του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα που είχε
απασχολήσει νωρίτερα το Υπουργικό Συμβούλιο, ο Πρωθυπουργός δεν στάθηκε
ιδιαίτερα στις διατάξεις του, «με τις οποίες θα μπορούσαμε και να
συμφωνήσουμε». Διαπιστώθηκε όμως, όπως επεσήμανε, μια αδυναμία, με βάση τις
ρυθμίσεις αυτές, του κρατικού μηχανισμού να ανταποκριθεί στις προκλήσεις μιας
σύγχρονης και αποτελεσματικής Δημόσιας Διοίκησης, μεταξύ άλλων και λόγω της
κρατούσας νοοτροπίας, της έλλειψης εξειδίκευσης των δημοσίων υπαλλήλων κ.λπ.

Ενδεικτικά ο Πρωθυπουργός ανέφερε ότι στα περισσότερα υπουργεία το έργο του
σχεδιασμού και της χάραξης πολιτικής το αναλαμβάνουν οι διάφοροι σύμβουλοι,
διότι η δημοσιοϋπαλληλία δεν έχει ­ σε ελεύθερη απόδοση ­ τα απαραίτητα προς
τούτο προσόντα. Το αυτό συμβαίνει και με τη σύνταξη των διαφόρων προγραμμάτων
και την απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλίων. Δεν υπάρχουν ομάδες μέσα στη
Δημόσια Διοίκηση να κάνουν το έργο αυτό. Οι αμοιβές που έχουν ή οι διάφοροι
μηχανισμοί, μαζί με την έλλειψη εξειδίκευσης, δεν το επιτρέπουν.

ΔΙΕΥΘΥΝΤΕΣ ΚΙ ΑΠ’ ΕΞΩ

Νωρίτερα το μεσημέρι, στο Υπουργικό Συμβούλιο συζητήθηκε ο Δημοσιοϋπαλληλικός
Κώδικας που είχε συντάξει 9μελής ειδική επιτροπή, για τον οποίο διατυπώθηκαν
και επιφυλάξεις και ενστάσεις. Ο υπουργός Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης κ.
Αλέκος Παπαδόπουλος, εξερχόμενος, περιορίστηκε να δηλώσει ότι η συζήτηση
επεκτάθηκε και σε γενικότερα θέματα Δημόσιας Διοίκησης και ότι κάποιες
λεπτομέρειες του Κώδικα θα συζητηθούν στην Κυβερνητική Επιτροπή.

Αργότερα, στο πρες ρουμ, ο κυβερνητικός εκπρόσωπος κ. Δημ. Ρέππας ανακοίνωσε
πως η κυβέρνηση προτίθεται να προχωρήσει με ανοιχτές διαδικασίες το θέμα της
επιλογής των διευθυντικών στελεχών. «Επιθυμούμε να υπάρχει η δυνατότητα ώστε
οι διευθυντές να επιλέγονται μεταξύ υποψηφίων που δεν θα προέρχονται
αποκλειστικά από το υπουργείο στο οποίο ανήκει η υπό κατάληψη θέση, αλλά και
από άλλα υπουργεία ή ΝΠΔΔ ή ακόμη και από τον ιδιωτικό τομέα, αν οι αμοιβές
που προσφέρει το Δημόσιο είναι ικανές να προσελκύσουν τέτοιου είδους στελέχη».

ΟΙ ΓΕΝΙΚΟΙ ΔΙΕΥΘΥΝΤΕΣ

Σύμφωνα με πληροφορίες στο Υπουργικό Συμβούλιο διατυπώθηκαν διαφωνίες για τον
τρόπο επιλογής των γενικών διευθυντών. Άλλοι υποστήριζαν ότι πρέπει να
επιλέγονται από το Ειδικό Υπηρεσιακό Συμβούλιο του νόμου Πεπονή και άλλοι από
το Υπουργικό Συμβούλιο που θα έχει και την ευθύνη διορισμού τους.

ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ – ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ

Κατά τον κ. Ρέππα μια δεύτερη καινοτομία του Κώδικα αφορά την «προαγωγική
εκπαίδευση», δηλαδή την κατάρτιση και επιμόρφωση βάσει της οποίας θα κρίνεται
ο υποψήφιος για την κατάληψη διευθυντικής θέσης.

ΠΟΛΛΗ συζήτηση έγινε στο Υπουργικό Συμβούλιο, όχι για το ενδεχόμενο άρσης της
μονιμότητας των δημοσίων υπαλλήλων ­ «τέτοιο θέμα δεν υφίσταται», δήλωσε
κατηγορηματικά ο κ. Ρέππας ­ αλλά για τις διαδικασίες που και το Σύνταγμα
επιτρέπει και ο νόμος προβλέπει, ώστε να μπορεί κάποιος να ελεγχθεί ακόμη και
να παυθεί οριστικά από την υπηρεσία του αν για διάφορους λόγους δεν
ανταποκρίνεται στα καθήκοντά του.

Πολλοί υπουργοί έθεσαν το θέμα της πολιτικής πρωτοβουλίας για την εφαρμογή των
διαδικασιών αυτών που μέχρι σήμερα δεν έχουν κινηθεί, ώστε οι δημόσιοι
υπάλληλοι να αποδώσουν τα μέγιστα για την, με τον καλύτερο τρόπο, εξυπηρέτηση
των πολιτών. Ειδικότερα, ο κ. Θ. Πάγκαλος ζήτησε την ουσιαστική εφαρμογή αυτών
των διαδικασιών στο διάστημα των 2 πρώτων – δοκιμαστικών, όπως χαρακτηρίζονται
από τον ισχύοντα νόμο ­ χρόνων υπηρεσίας των δημοσίων υπαλλήλων.