Τώρα οι 120 δόσεις {LF}και από φθινόπωρο {LF}οι μειώσεις φόρων

Σε μια λεπτή γραμμή ανάμεσα στην υλοποίηση των προεκλογικών της δεσμεύσεων για τη μείωση των φόρων σε νοικοκυριά και επιχειρήσεις, στην τήρηση των δεσμεύσεων και των δημοσιονομικών στόχων καθώς και των πιέσεων που ασκούν οι θεσμοί επιχειρεί να ισορροπήσει το οικονομικό επιτελείο. Αν και το κλίμα με τους ξένους όπως διαφάνηκε από τις πρώτες επαφές που είχε ο υπουργός Οικονομικών Χρήστος Σταϊκούρας είναι καλό, η εξίσωση φαντάζει ιδιαίτερα δύσκολη δεδομένου ότι η υλοποίηση του σχεδίου των φοροελαφρύνσεων σε βάθος τετραετίας απαιτεί δημοσιονομικό χώρο 6 δισ. ευρώ, ενώ ο στόχος πρωτογενούς πλεονάσματος 3,5% του ΑΕΠ παραμένει τόσο για φέτος όσο και για το 2020.

Με τους θεσμούς να λένε «καλές οι φοροελαφρύνσεις αλλά πρέπει να έχουμε απάντηση στο ποιος τις πληρώνει», το οικονομικό επιτελείο έχει αποφασίσει να πηγαίνει «βήμα βήμα» και να ξεκλειδώνει σταδιακά τις φοροελαφρύνσεις. Πρώτα θα έρθουν τον Αύγουστο οι αλλαγές στη ρύθμιση των 120 δόσεων, οι οποίες δεν έχουν δημοσιονομικό κόστος, και τον Οκτώβριο το μεγάλο πακέτο με τις μειώσεις φόρων που θα έχει κλειδώσει η Αθήνα με τους επικεφαλής των θεσμών στο ραντεβού του Σεπτεμβρίου. Τον οδικό χάρτη των παρεμβάσεων στο φορολογικό μέτωπο θα παρουσιάσει σήμερα το απόγευμα ο Πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης στη Βουλή κατά την ανάγνωση των προγραμματικών δηλώσεων της κυβέρνησης. Στο Μαξίμου τα μολύβια έχουν πάρει φωτιά. Στο παρά πέντε των προγραμματικών δηλώσεων γράφουν – σβήνουν τα μέτρα που θα εξαγγείλει ο Πρωθυπουργός, με κυβερνητικούς αξιωματούχους να αφήνουν ανοιχτό το ενδεχόμενο εκπλήξεων. «Θέλουμε να μειώσουμε έναν ακόμη φόρο το 2020» έλεγε χθες κορυφαίο στέλεχος του οικονομικού επιτελείου.

ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ. Αμέσως μετά την παροχή ψήφου εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση Μητσοτάκη, το υπουργείο Οικονομικών θα τρέξει το πρώτο φορολογικό νομοσχέδιο, το οποίο αναμένεται να ψηφισθεί από την Βουλή έως τις 10 Αυγούστου. Στην πρώτη γραμμή βρίσκεται η ρύθμιση των 120 δόσεων με τις αλλαγές που σχεδιάζονται προκειμένου η ρύθμιση να γίνει περισσότερο ελκυστική και να υπαχθούν σε αυτήν όσο το δυνατόν περισσότερες επιχειρήσεις. Το σχέδιο που βρέθηκε και στο τραπέζι των συζητήσεων με τους επικεφαλής των θεσμών προβλέπει τη μείωση της ελάχιστης δόσης, η οποία ανέρχεται σήμερα στα 30 ευρώ και λειτουργεί σαν κόφτης για τους μικροοφειλέτες, τη μείωση του επιτοκίου 5% σε 3% ή 4% με το οποίο επιβαρύνεται η ρυθμισμένη οφειλή και η διεύρυνση της δυνατότητας και των κριτηρίων ρύθμισης οφειλών για τα νομικά πρόσωπα. Με δεδομένο ότι η Κομισιόν βλέπει ότι η ρύθμιση των 120 δόσεων θα ανοίξει τρύπα στον φετινό προϋπολογισμό που θα μπορούσε να φθάσει ακόμα και το 1 δισ. ευρώ, στο υπουργείο Οικονομικών φιλτράρουν όλες τις παρεμβάσεις στη ρύθμιση. Πληροφορίες, μάλιστα, αναφέρουν ότι τις επόμενες ημέρες θα επισκεφθεί την Αθήνα ειδικός που θα βοηθήσει ώστε η ρύθμιση να γίνει ελκυστικότερη και να αποφέρει ταυτόχρονα περισσότερα έσοδα στο Δημόσιο. Σε κάθε περίπτωση, η διάταξη της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου η οποία προέβλεπε την επέκταση των 120 δόσεων για τις επιχειρήσεις με τζίρο έως 2 εκατ. ευρώ δεν θα προχωρήσει και στη θέση της θα έρθει μια νέα ρύθμιση για τα νομικά πρόσωπα.

Οι συζητήσεις με τα τεχνικά κλιμάκια των θεσμών έχουν πυκνώσει εν αναμονή του πρώτου πακέτου φορολογικών παρεμβάσεων ενώ δεν αποκλείεται να υπάρξουν ανατροπές και στον φετινό λογαριασμό του ΕΝΦΙΑ που θα κληθούν να πληρώσουν πάνω από 7 εκατομμύρια ιδιοκτήτες ακινήτων.

Οσον αφορά το βαρύ φορολογικό πακέτο με τις μειώσεις των φορολογικών συντελεστών, τα μέτρα στήριξης της οικοδομής, τις μειώσεις των φορολογικών βαρών για τους ιδιοκτήτες ακινήτων, τη σταδιακή μείωση των συντελεστών ΦΠΑ, αυτό δεν πρόκειται να κλείσει μέχρι να οριστικοποιηθεί ο νέος προϋπολογισμός. Αλλωστε από τις επαφές των τελευταίων ημερών που είχαν οι υπουργοί με τους επικεφαλής του κουαρτέτου των θεσμών φάνηκε πως μέτρα τα οποία έχουν σημαντικό δημοσιονομικό κόστος δεν μπορεί να κλειδώσουν εάν δεν κλειδώσει ο προϋπολογισμός του 2020.

ΑΦΟΡΟΛΟΓΗΤΟ. Την ίδια ώρα όμως οι δανειστές εμμέσως διατηρούν στο τραπέζι την πίεση για το ενδεχόμενο παρεμβάσεων στο αφορολόγητο. Πρόκειται για ένα θέμα που έβαλε ο Κλάους Ρέγκλινγκ στις τοποθετήσεις του τις τελευταίες μέρες και το οποίο θα θιγεί με πιο σαφή τρόπο όσο θα κλιμακώνονται οι διαπραγματεύσεις με τους θεσμούς το φθινόπωρο για τον προϋπολογισμό του 2020.

Σχετικά με το μεγάλο στοίχημα της Αθήνας για τη μείωση των στόχων για τα πρωτογενή πλεονάσματα όλες οι πλευρές των θεσμών στέλνουν σαφές μήνυμα στην κυβέρνηση πως πρώτα πρέπει να υπάρξουν δείγματα γραφής στις μεταρρυθμίσεις και τις ιδιωτικοποιήσεις, να σβήσει από τον χάρτη το ενδεχόμενο δημοσιονομικού εκτροχιασμού και μετά να ξεκινήσει μια ουσιαστική συζήτηση για το θέμα. Η κουβέντα για τα πρωτογενή πλεονάσματα αναμένεται να ανοίξει μετά το δεύτερο εξάμηνο του 2020 και αφού θα έχει πιστοποιηθεί από τη Eurostat την άνοιξη του 2020 ότι το 2019 επιτεύχθηκε ο στόχος του πλεονάσματος. Δεν είναι τυχαίο ότι ο επικεφαλής του ESM Κλάους Ρέγκλινγκ στις αναφορές του για το 3,5% περιόρισε το χρονικό εύρος στο 2019 και στο 2020 ενώ ο στόχος με την υφιστάμενη συμφωνία είναι δεσμευτικός μέχρι και το 2022.

Η διαπραγμάτευση με τους δανειστές για τον προϋπολογισμό του 2020 αναμένεται να κορυφωθεί τον Σεπτέμβριο, με πρώτο μεγάλο ορόσημο τη συνεδρίαση του EwG στις 5 Σεπτεμβρίου. Ακολουθεί το Eurogroup του Ελσίνσκι στις 13 Σεπτεμβρίου, το πρώτο Eurogroup μετά τις καλοκαιρινές διακοπές στο οποίο θα παρίσταται ο νέος υπουργός Οικονομικών Χρήστος Σταϊκούρας. Εντός του Σεπτεμβρίου η νέα κυβέρνηση θα πρέπει να στείλει στις Βρυξέλλες έναν διπλό προϋπολογισμό: το προσχέδιο προϋπολογισμού για το 2020, που πρέπει να κατατεθεί στη Βουλή στις 7 Οκτωβρίου, αλλά και το νέο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2020 – 2023.