Κέρδισε ο καταναλωτής από την απελευθέρωση αγορών

Σε σημαντική μείωση του κόστους των τηλεπικοινωνιακών κλήσεων, που φτάνει το
67% για τις ακριβότερες υπεραστικές κλήσεις, και σε αύξηση της επιβατικής
κίνησης στις αεροπορικές πτήσεις κατά 45% έχουν οδηγήσει οι απελευθερώσεις τών
εν λόγω αγορών στην Ελλάδα, σύμφωνα με στοιχεία από έκθεση που θα υποβάλει το
υπουργείο Εθνικής Οικονομίας την ερχόμενη εβδομάδα στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Η έκθεση αφορά τις επιπτώσεις στον καταναλωτή από τις διαρθρωτικές αλλαγές και
ειδικότερα από τις λεγόμενες απελευθερώσεις των αγορών, δηλαδή την κατάργηση
των κρατικών μονοπωλίων σε ορισμένους τομείς. Έχει συνταχθεί κατ’ εντολήν της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής που, πρώτη φορά, ζήτησε φέτος από όλα τα κράτη-μέλη να
αποτιμήσουν τις επιπτώσεις στους καταναλωτές από την απελευθέρωση των αγορών.

Τα συμπεράσματα της ελληνικής κυβέρνησης για το θέμα, τα οποία περιέχονται
στην έκθεση του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, είναι, σύμφωνα με τις
πληροφορίες, απολύτως θετικά. Αφορούν, βεβαίως, μόνο τους τομείς των
τηλεπικοινωνιών και των αερομεταφορών, όπου προχωρεί ή έχει ήδη προχωρήσει η
κατάργηση των κρατικών μονοπωλίων. Αντίθετα, δεν γίνεται αναφορά στους τομείς
της ενέργειας, αφού ακόμη δεν υπάρχει καμία ένδειξη για τα αποτελέσματα από το
άνοιγμα της αγοράς ούτε και για τα ταχυδρομεία, όπου επίσης δεν υπάρχει
πρόοδος.

Γι’ αυτούς τους δύο τομείς όμως, στους οποίους υπάρχουν μετρήσιμα αποτελέσματα
της απελευθέρωσης, το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας δεν διατηρεί καμία
επιφύλαξη. Τα αποτελέσματα ήταν θετικά. Έτσι, δικαιολογείται και η θέρμη με
την οποία περιέβαλαν, την περασμένη εβδομάδα, την προοπτική περαιτέρω
ανοίγματος των αγορών τόσο ο Πρωθυπουργός όσο και ο υπουργός Εθνικής
Οικονομίας, στις ομιλίες τους στο συνέδριο του Ελληνοαμερικανικού
Επιμελητηρίου.

Ο Πρωθυπουργός μάλιστα έκανε και ειδική αναφορά στη μείωση των τιμών της
κινητής τηλεφωνίας κατά 60% τα τελευταία δύο χρόνια, την οποία απέδωσε στην
ενίσχυση του ανταγωνισμού.

Ο ίδιος υποστήριξε ότι “οι διαρθρωτικές αλλαγές στοχεύουν στη βελτίωση της
ποιότητας των υπηρεσιών που παρέχονται στον πολίτη, στη μείωση των τιμών
τους”. Και πρόσθεσε πως όταν μειώνεται το κόστος των τηλεπικοινωνιών, όταν
μειώνεται το κόστος των μεταφορών, μειώνεται και η τιμή των προϊόντων. Κι αυτό
με τη σειρά του οδηγεί ακόμη και σε πτώση του πληθωρισμού.

Τηλεπικοινωνίες

Το κεφάλαιο για τις τηλεπικοινωνίες που περιλαμβάνεται στην ελληνική έκθεση
αναφέρει συγκεκριμένα ότι ο ΟΤΕ έχει προσαρμόσει τα τιμολόγιά του, εν όψει της
απελευθέρωσης από 1-1-2001, αλλά και ακολουθώντας την κοινή ευρωπαϊκή
πρακτική, με τα εξής αποτελέσματα:

1.Τέλη συνδέσεως. Αυτά έχουν μειωθεί από 72.000 δρχ. το 1995 σε 10.000
δρχ. το 2000. Πρόκειται για μείωση σε πραγματικούς όρους κατά περίπου 90%,
σημειώνει η έκθεση.

2.Πάγια μηνιαία τέλη. Στη συγκεκριμένη χρέωση σημειώθηκε αύξηση κατά
30% από το 1995 που ήταν 1.450 δρχ. στο 2000 που διαμορφώθηκε στις 2.400
δραχμές.

3.Τιμολόγια κλήσεων. Το κόστος των υπεραστικών κλήσεων, εθνικών και
διεθνών, έχει μειωθεί. Συγκεκριμένα, σε ό,τι αφορά τις διεθνείς κλήσεις, κατά
την περίοδο 1996-2000 η χρέωση για συνδιάλεξη ενός λεπτού με χώρες της
Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά τις ώρες αιχμής μειώθηκε σε πραγματικούς όρους κατά
44%. Η χρέωση για συνδιαλέξεις ενός λεπτού με τις Ηνωμένες Πολιτείες, τον
Καναδά και την Αυστραλία μειώθηκε σε πραγματικούς όρους κατά 67%. Εξάλλου οι
υπεραστικές κλήσεις εντός του ίδιου νομού χρεώνονται τώρα πλέον ως αστικές,
οπότε και εδώ υπάρχει μείωση.

Αύξηση, από την άλλη πλευρά, έχει σημειωθεί στις αστικές κλήσεις, λόγω της
ψηφιακής τεχνολογίας που εγκαταστάθηκε. Στις αναλογικές συνδέσεις η χρέωση δεν
διαφοροποιείται ανάλογα με τον χρόνο ενώ στις ψηφιακές συνδέσεις αυτό ισχύει.
Έτσι, η τιμή για κλήσεις ενός λεπτού κατά τη διάρκεια της ώρας αιχμής μειώθηκε
κατά περίπου 22% αλλά για τις κλήσεις δύο λεπτών αυξήθηκε κατά 59%, στην
περίοδο 1995-2000.

Μείωση υπήρξε επίσης στα τιμολόγια για πρόσβαση στο Ίντερνετ. Συγκεκριμένα, το
κόστος της πρόσβασης στο Ίντερνετ μειώθηκε από 240 δραχμές σε 120 δραχμές την
ώρα ενώ η καθιέρωση ενιαίας χρέωσης των τηλεφωνικών κλήσεων εντός των ορίων
ενός νομού θα οδηγήσει σε μείωση των κλήσεων στο Ίντερνετ από 420 δραχμές την
ώρα σε 120 δραχμές την ώρα.

Επιπλέον, η έκθεση σημειώνει ότι βελτίωση υπήρξε και σε ό,τι αφορά τον αριθμό
και την ποιότητα των προσφερόμενων υπηρεσιών. Ήδη έχουν προσεγγισθεί σε μεγάλο
βαθμό στόχοι που είχαν τεθεί για το 2003.

Αερομεταφορές

Σε ό,τι αφορά τις αερομεταφορές, η έκθεση του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας
αναφέρει ότι η κατάργηση του μονοπωλίου της Ολυμπιακής στις πτήσεις
εσωτερικού, η οποία ολοκληρώθηκε το 1998, με τα νησιά, οδήγησε σε “σημαντική
αύξηση του αριθμού των καθημερινών πτήσεων, αύξηση του ανταγωνισμού, μείωση
των τιμών και αύξηση της απασχόλησης”.

Σύμφωνα με την έκθεση, σήμερα λειτουργούν 22 αερομεταφορείς στην Ελλάδα, οι
οποίοι απασχολούν 9.660 εργαζομένους. Από αυτούς οι 7.125 εργάζονται στην
Ολυμπιακή Αεροπορία. Οι συνδυασμένες πωλήσεις τους ανέρχονται σε 329,5 δισ.
δρχ. το 1999, ποσό υψηλότερο κατά 23% από το αντίστοιχο του 1996. Η Ολυμπιακή
Αεροπορία αντιπροσωπεύει το 84% αυτού του τζίρου.

Άρα, σημειώνεται, ο ανταγωνισμός οδήγησε σε αλλαγές των μεριδίων αγοράς αλλά
και σε σημαντική αύξηση του μεγέθους της αγοράς.

Απελευθερώσεις

Η αποτίμηση των επιπτώσεων στον καταναλωτή από τις απελευθερώσεις των αγορών
θα αποτελεί τμήμα γενικότερης έκθεσης για τις αγορές προϊόντων, υπηρεσιών και
κεφαλαίων και στα βήματα που έχουν γίνει για την ενίσχυση της
ανταγωνιστικότητάς τους.

Οι εκθέσεις αυτές παρακολουθούνται πλέον σε ετήσια βάση από το Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο, στο πλαίσιο της προσπάθειας ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας της
ευρωπαϊκής οικονομίας. Μάλιστα το Συμβούλιο υιοθετεί και συστάσεις προς τα
κράτη-μέλη, με βάση τα συμπεράσματα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής πάνω στις
εκθέσεις των κρατών-μελών. Οι τελευταίες τέτοιες συστάσεις υιοθετήθηκαν τον
περασμένο Ιούνιο.

Έτσι, η ελληνική έκθεση θα αναφέρει μεταξύ άλλων τις εξής εξελίξεις, οι οποίες
κινήθηκαν στην κατεύθυνση των συστάσεων:

* Στον χώρο του φυσικού αερίου έχουμε είσοδο ιδιωτικών επιχειρήσεων, με
χαρακτηριστικά παραδείγματα τις ΕΠΑ Αττικής (Synergy Shell) και ΕΠΑ Θεσσαλίας
(Italgaz), καθώς και τον χώρο του δικτύου διανομής, όπου το 49% προορίζεται
για την Τοπική Αυτοδιοίκηση και τους ιδιώτες.

* Στη διανομή πετρελαιοειδών ανακοινώθηκαν πρόσφατα μέτρα ενίσχυσης του
ανταγωνισμού από τον υπουργό κ. Ν. Χριστοδουλάκη.

* Στην ενέργεια, η σημαντικότερη εξέλιξη είναι η θέσπιση της
ρυθμιστικής αρχής ενέργειας.

* Γενικότερα, για τη λειτουργία της αγοράς έχει σημασία η αναβάθμιση
της Επιτροπής Ανταγωνισμού, με την ψήφιση, τον περασμένο Αύγουστο, ρύθμισης
που της δίνει τη δυνατότητα να παίρνει μόνη της πρωτοβουλίες.

* Στις αγορές κεφαλαίου έχουμε τα νέα μέτρα της Επιτροπής
Κεφαλαιαγοράς, καθώς και τη δημιουργία της Νέας Χρηματιστηριακής Αγοράς και
του Ταμείου Νέας ΟΙκονομίας, που αποβλέπουν στην ενίσχυση των νέων και
δυναμικών επιχειρήσεων.

* Σε ό,τι αφορά την επιχειρηματικότητα, θα αναφερθεί η πιλοτική
λειτουργία των one stop shop από το υπουργείο Ανάπτυξης, η οποία διευκολύνει
τη σύσταση νέων επιχειρήσεων.