63.000 κενές θέσεις θα καλυφθούν το 2011

Πακέτο 71.000 προσλήψεων έρχεται έως το τέλος του 2013. Μέσα στο τρέχον έτος θα καλυφθούν οι 63.000 από τις θέσεις αυτές μέσω της διαδικασίας των προσλήψεων ή μετατάξεων. Πρόκειται για 8.000 θέσεις μόνιμου προσωπικού και άλλες 55.000 θέσεις που θα πληρωθούν με συμβάσεις ορισμένου χρόνου ή έργου σε διάφορους φορείς του Δημοσίου.

Ο αριθμός των μόνιμων θέσεων προκύπτει σε σχέση με τις αποχωρήσεις δημοσίων υπαλλήλων του προηγούμενου έτους, καθώς πλέον εφαρμόζεται σε όλο το Δημόσιο ο κανόνας μία πρόσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις και το 2010 έκλεισε με τη συνταξιοδότηση 40.000 υπαλλήλων.

Σημειώνεται ότι για πρώτη φορά ο κανόνας αυτός ισχύει ανεξαιρέτως για όλους τους φορείς, δηλαδή έχει επεκταθεί σε όλους τους δήμους, τις ΔΕΚΟ, τα νοσοκομεία, στην εκπαίδευση, στα Σώματα Ασφαλείας, στις Ενοπλες Δυνάμεις, ακόμη και στο προσωπικό της Εκκλησίας που βαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό.

Οι φορείς κλήθηκαν μέχρι την περασμένη Παρασκευή να υποβάλουν τα αιτήματά τους για κάλυψη κενών θέσεων το 2011, τα οποία, σύμφωνα με τις οδηγίες που είχαν δοθεί, έπρεπε να περιοριστούν στις απολύτως αναγκαίες προσλήψεις.

Οπως οριζόταν, όλες οι δημόσιες υπηρεσίες και οι φορείς του δημόσιου τομέα έπρεπε υποχρεωτικά να περιγράψουν τις ανάγκες τους τόσο για μόνιμο προσωπικό όσο και για προσωπικό ιδιωτικού δικαίου αορίστου και ορισμένου χρόνου και συμβάσεων μίσθωσης έργου.

Τα αιτήματα θα τεθούν υπό επεξεργασία από το αρμόδιο υπουργείο Εσωτερικών και στη συνέχεια σε συνεργασία με το υπουργείο Οικονομικών θα καθοριστούν οι προτεραιότητες των τομέων που πρέπει να ενισχυθούν με προσωπικό και θα εκδοθεί σχετική κοινή υπουργική απόφαση.

Σύμφωνα με στελέχη του υπουργείου Εσωτερικών, βασικοί φορείς που θα πρέπει να προκριθούν ως προς την κάλυψη των αναγκών τους θεωρούνται τα νοσοκομεία και τα προνοιακά ιδρύματα, οι δήμοι και οι αιρετές περιφέρειες, τα ασφαλιστικά ταμεία, ο χώρος της εκπαίδευσης καθώς και τα Σώματα Ασφαλείας (αστυνομία- λιμενικό).

Η καταγραφή
Ολη η διαδικασία συνδέεται πάντως με την ποιοτική καταγραφή που θα ξεκινήσει τις επόμενες ημέρες για το προσωπικό που ήδη υπηρετεί σε φορείς του Δημοσίου. Η καταγραφή αυτή θα ολοκληρωθεί έως τις 10 Φεβρουαρίου και θα δώσει πλήρη εικόνα για τους υπαλλήλους σε κάθε υπηρεσία, τον κλάδο και την ειδικότητά τους, καθώς και κατά πόσο είναι υπεράριθμοι ή αντιθέτως η υπηρεσία είναι υποστελεχωμένη.

Τα αποτελέσματα της καταγραφής θα λειτουργήσουν ως εργαλείο για τις μετατάξεις υπαλλήλων, που θα περιληφθούν στον προγραμματισμό κάλυψης αναγκών για το 2011. Ειδικότερα, στις 8.000 θέσεις που θα καλυφθούν το τρέχον έτος συνυπολογίζονται και όσες μετατάξεις γίνουν, μετά την απόφαση της τρόικας να εντάσσονται και οι μετατάξεις στον κανόνα μία πρόσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις.

Μόλις δημοσιευτεί η κοινή υπουργική απόφαση Εσωτερικών και Οικονομικών για την κατανομή των θέσεων ανά υπηρεσία, θα μπορέσουν οι επιμέρους φορείς του Δημοσίου να προχωρήσουν στη διαδικασία έκδοσης των σχετικών προκηρύξεων.

Ανάλογες ρυθμίσεις θα ισχύσουν και για τα επόμενα έτη, όπου θα συνεχίσει να εφαρμόζεται ο κανόνας μία πρόσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις. Οπως εκτιμάται από το υπουργείο Εσωτερικών, την επόμενη διετία οι αποχωρήσεις δημοσίων υπαλλήλων θα είναι σαφώς λιγότερες από εκείνες του 2010, που παρατηρήθηκε μεγάλος αριθμός συνταξιοδοτήσεων εξαιτίας του νέου ασφαλιστικού νόμου.

Σύμφωνα με κάποιες πρώτες εκτιμήσεις, το 2012 και το 2013 θα γίνουν 4.000 προσλήψεις μόνιμου προσωπικού για κάθε έτος, καθώς οι αποχωρήσεις θα κινηθούν ετησίως σε 20.000

περίπου. Παράλληλα θα πραγματοποιηθούν και προσλήψεις συμβασιούχων, με στόχο όμως να περιοριστεί ο αριθμός τους.

Ηδη τα τελευταία χρόνια οι θέσεις ορισμένου χρόνου και με σύμβαση έργου παρουσιάζουν διαρκή μείωση. Ετσι, το 2010 μειώθηκαν κατά 30% σε σύγκριση με το 2009, ενώ και για το 2011 υπήρξε περαιτέρω περικοπή κατά 15% σε σχέση με την προηγούμενη χρονιά (από 64.000

το 2010 δεν θα ξεπεράσουν τις 55.000 το 2011). Το επόμενο διάστημα θα επέλθουν πάντως και αλλαγές για τους δημόσιους υπαλλήλους, που θα επηρεάσουν τις προσλήψεις, τις μετατάξεις και τον τρόπο απασχόλησης και αμοιβής.

Σε ό,τι αφορά τις προσλήψεις, από το 2012 θα ισχύσει το σύστημα περιγραφής των θέσεων που θα πληρωθούν. Αυτό συνεπάγεται πως στις προκηρύξεις για κάθε θέση δεν θα υπάρχει μια γενική αναφορά για την πρόσληψη, για παράδειγμα, οικονομολόγων πανεπιστημιακής εκπαίδευσης. Σε κάθε θέση θα περιγράφονται συγκεκριμένες δεξιότητες και γνώσεις που θα πρέπει να έχουν οι υποψήφιοι ανάλογα με τον φορέα όπου θα γίνει η τοποθέτηση.

Νέα κριτήρια
Ανατροπές θα υπάρξουν και για τις μετατάξεις, καθώς προωθείται από το υπουργείο Εσωτερικών νέο θεσμικό πλαίσιο για την κινητικότητα των υπαλλήλων μεταξύ υπηρεσιών. Θα προβλέπει νέα κριτήρια για τις μετακινήσεις, αλλά βασική αρχή θα παραμείνει ο σεβασμός της οικογενειακής ζωής των υπαλλήλων και η κατά το δυνατόν παραμονή τους εντός των ορίων του νομού που ήδη υπηρετούσε.

Βασικό κλειδί για να λειτουργήσει η κινητικότητα των υπαλλήλων χαρακτηρίζεται η επικείμενη καθιέρωση του ενιαίου μισθολογίου, με το οποίο θα καταργηθούν σειρά επιδομάτων που δίνονταν ανεξέλεγκτα από διάφορα υπουργεία. Η άρση των μισθολογικών ανισοτήτων μεταξύ υπαλλήλων των ίδιων κλάδων και προσόντων θα ενισχύσει τις μετατάξεις- για παράδειγμα, σήμερα η συντριπτική πλειονότητα των υπαλλήλων επιδίωκε να μεταταχθεί στο υπουργείο Οικονομικών που έχει τα περισσότερα επιδόματα, αδιαφορώντας συχνά για άλλες θέσεις.

Παράλληλα, τομή για τον τρόπο απασχόλησης των δημόσιων υπαλλήλων θα αποτελέσει και το νέο σύστημα καθιέρωσης συγκεκριμένων στόχων καθώς και σύνδεσης της αποδοτικότητας με τις αμοιβές. Στο πλαίσιο αυτό θα προβλεφθούν συγκεκριμένα αντικειμενικά και μετρήσιμα κριτήρια, ώστε να επιτρέπεται η αξιολόγηση κάθε υπαλλήλου.