[ΠΡΟΒΟΛΕΙΣ] Η συμφωνία της Ένωσης για Τουρκία

Η ΑΠΟΦΑΣΗ του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Τουρκία (που θα συμπεριληφθεί σήμερα στα Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου) επιδέχεται- επιεικώς- διπλή ανάγνωση και εκτίμηση. Η πρώτη αναφέρεται στο «πάγωμα» των οκτώ διαπραγματευτικών κεφαλαίων για την ένταξη της Τουρκίας, κεφαλαίων που συνδέονται με τη συμφωνία σύνδεσης και την τελωνειακή ένωση. Με το «πάγωμα», η Τουρκία εμφανίζεται, κατά κάποιον τρόπο, να «τιμωρείται» γιατί δεν εφαρμόζει πλήρως το πρόσθετο Πρωτόκολλο που επεκτείνει τη συμφωνία σύνδεσης και στην Κύπρο.

Για την εφαρμογή του Πρωτοκόλλου, η απόφαση δεν προβλέπει από εδώ και πέρα κάποια καταληκτική ημερομηνία (rendez-vous clause), ενώ η παρακολούθηση/επανεξέταση της όλης κατάστασης θα γίνεται στο πλαίσιο των ετήσιων «εκθέσεων προόδου» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής(κάτι που ήδη γίνεται). Από την άλλη μεριά, όμως, (δεύτερη ανάγνωση) τα συμπεράσματα ρητώς αναφέρουν ότι τα κεφάλαια για τα οποία έχει ολοκληρωθεί η τεχνική προετοιμασία θα ανοίξουν για διαπραγμάτευση σύμφωνα με τις ρυθμίσεις του «διαπραγματευτικού πλαισίου»(ομόφωνη απόφαση). Έτσι, φαίνεται να ξαναρχίζει η ενταξιακή, διαπραγματευτική διαδικασία που στην ουσία είχε παγώσει από τον περασμένο Ιούνιο(μετά την άρνηση της Κύπρου να συγκατατεθεί στο άνοιγμα κεφαλαίων). Επομένως, με τα Συμπεράσματα του Συμβουλίου μπορεί να θεωρηθεί ότι η Τουρκία κερδίζει απροσδιόριστο χρόνο για την εφαρμογή του Πρωτοκόλλου χωρίς ουσιαστικές συνέπειες, αφού το «πάγωμα» των οκτώ κεφαλαίων, πέρα από τη συμβολική σημασία, δεν σημαίνει και πολλά πράγματα.

Μπορούν να ανοίξουν στο απώτερο μέλλον, αφού ούτως ή άλλως η διαπραγμάτευση θα διαρκέσει πάνω από δεκαετία. Το σημαντικό, βεβαίως, είναι ότι η ενταξιακή διαπραγμάτευση της Τουρκίας συνεχίζεται, έστω με βραδύτερους ρυθμούς. Η «σύγκρουση των τρένων» ευτυχώς δεν συνέβη (χωρίς να αποκλείεται να συμβεί στο σύντομο μέλλον). Το ερώτημα, όμως, είναι: η Λευκωσία, τι ακριβώς κέρδισε, ως πρόσθετο πλεονέκτημα, από την όλη διαδικασία πέρα από τη μάλλον συμβολικής σημασίας τιμωρία του «παγώματος» των οκτώ κεφαλαίων.

Φοβάμαι τίποτα. Έφερε κάποιους από τους στόχους της πιο κοντά για υλοποίηση; Μάλλον όχι. Και γι΄ αυτό θα πρέπει να σκεφθεί αρκετά σοβαρά την όλη πολιτική της…

Ο Π. Κ. Ιωακειμίδης είναι καθηγητής του Πανεπιστημίου Αθηνών και μέλος του Δ.Σ. του ΕΛΙΑΜΕΠ.