Προείσπραξη εσόδων 300 δισ.

Για έξι οργανισμούς του Δημοσίου το 2000 θα είναι η χρονιά επιστροφής σε μία
παλιά μέθοδο άντλησης εσόδων, με πολύ ανανεωμένη όμως μορφή.

Τα παλιά ομολογιακά δάνεια δίνουν τη θέση τους στη λεγόμενη τιτλοποίηση
εσόδων. Οργανισμοί του Δημοσίου που έχουν σταθερές εισπράξεις από κάποια
δραστηριότητά τους μπορούν να εκδώσουν τίτλους ­ κάτι σαν ομολογιακό δάνειο ­
για να εισπράξουν άμεσα ένα ποσόν που χρειάζονται. Το δάνειο αυτό θα το
εξυπηρετήσουν αργότερα, αξιοποιώντας τα έσοδα που θα έχουν.

Ουσιαστικά, δηλαδή, το Δημόσιο προεισπράττει με αυτό τον τρόπο μελλοντικά του έσοδα.

Η μέθοδος δεν έχει εφαρμοστεί ακόμη και θα εγκαινιαστεί το 2000, πιθανότατα σε
έξι οργανισμούς. Αυτό, τουλάχιστον, προκύπτει από τις διαπραγματεύσεις, μέχρι
στιγμής, στο υπουργείο Εθνικής Οικονομίας, με τους εποπτεύοντες υπουργούς των
υποψηφίων φορέων. Όπως λέει ο αρμόδιος γενικός γραμματέας του ΥΠΕΘΟ κ. Γ.
Παπαϊωάννου, ο κατάλογος των φορέων αυτών θα οριστικοποιηθεί στις αρχές του
2000. Ωστόσο, σύμφωνα με πληροφορίες, οι «επικρατέστεροι» μέχρι στιγμής είναι
οι εξής:

1 Το υπουργείο Οικονομικών για την τιτλοποίηση των εσόδων των λαχείων. Αυτή
θεωρείται η πιο σίγουρη και εύκολη τιτλοποίηση. Τα έσοδα των λαχείων είναι
βεβαίως σίγουρα και το υπουργείο Οικονομικών μπορεί να τα τιτλοποιήσει και να
εισπράξει από τώρα ένα μεγάλο ποσόν.

2 Το Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας για την τιτλοποίηση των διοδίων στις εθνικές οδούς.

3 Το Ταμείο Αρχαιολογικών Πόρων για την τιτλοποίηση των εσόδων από τους
αρχαιολογικούς χώρους και τα μουσεία.

4 Το Ταμείο Γεωργίας και Δασών για την τιτλοποίηση των εσόδων του από διάφορες
πηγές (αξιοποίηση δασών, κοινοτικούς πόρους κ.ά.).

5 Ο ΟΠΑΠ για την τιτλοποίηση των εσόδων του από το ΠΡΟΠΟ. Για τον ΟΠΑΠ,
πάντως, εξετάζεται και η πιθανότητα μετοχοποίησης εντός του 2000. Πάντως, η
μία λύση δεν αποκλείει υποχρεωτικώς την άλλη, υποστηρίζουν αρμόδιες πηγές του ΥΠΕΘΟ.

6 Το ΙΚΑ για την τιτλοποίηση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης. Η περίπτωση
αυτή του ΙΚΑ θεωρείται η πιο αβέβαιη, λόγω των πρακτικών δυσκολιών που
εμφανίζει, υποστηρίζουν στο ΥΠΕΘΟ. Και αυτό παρά το γεγονός ότι ήδη η διοίκηση
του οργανισμού έχει αναλάβει σχετική πρωτοβουλία σε συνεργασία με την Τράπεζα
Μόργκαν Στάνλεϊ Ντιν Ουίτερ.

Το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας, που έχει την πρωτοβουλία για την προώθηση της
τιτλοποίησης, εκτιμά ότι τα έσοδα που θα εξασφαλιστούν θα είναι της τάξης των
300 δισ. δρχ. τον χρόνο τουλάχιστον. Πάντως, διευκρινίζεται ότι η εκτίμηση
αυτή είναι πολύ γενική, αφού όλα εξαρτώνται από το ποιοι φορείς θα επιλεγούν
και τι ύψους έσοδα από κάθε φορέα θα τιτλοποιηθούν.

Εξάλλου, οι αρμόδιοι παράγοντες του ΥΠΕΘΟ σημειώνουν ότι ο λόγος εφαρμογής τής
μεθόδου αυτής δεν είναι απλώς εισπρακτικός. Πιστεύουν ότι θα συμβάλει επίσης
στον εκσυγχρονισμό των φορέων, αφού θα μπορέσουν να χρησιμοποιήσουν τα έσοδα
από την έκδοση τίτλων για τη χρηματοδότηση επενδυτικών σχεδίων.

Διευκρινίζεται, επίσης, ότι η έκδοση των τίτλων αυτών δεν μετράει στο δημόσιο
χρέος, το οποίο αντίθετα μειώνεται χάρη στην απαλλαγή τού κράτους από την
υποχρέωση επιχορήγησης των φορέων αυτών. Οπωσδήποτε, το ποσόν που θα
εισπραχθεί κάθε άλλο παρά ασήμαντο θα είναι. Σημειώνεται ότι το σύνολο των
εσόδων του Δημοσίου και των ΔΕΚΟ από τις αποκρατικοποιήσεις της διετίας
1998-’99 έφτασε τα 2,5 τρισ. δρχ., εκ των οποίων το 1 τρισ. δρχ. περίπου αφορά
το 1998 και το 1,5 το 1999. Για το 2000 υπολογίζεται ότι τα έσοδα από
αποκρατικοποιήσεις θα φτάσουν το 1 τρισ. δρχ. Έτσι, αν προστεθούν και τα έσοδα
από τιτλοποίηση, το ποσόν θα ανέλθει και πάλι στο ύψος των εσόδων του 1999.

Τα ακίνητα του Δημοσίου

Η άλλη μέθοδος που θα εφαρμόσει το ΥΠΕΘΟ το 2000 για άντληση εσόδων είναι η
αξιοποίηση ακινήτων του Δημοσίου. Για τον σκοπό αυτό θα αξιοποιηθούν οι
δυνατότητες της νέας νομοθεσίας για τη δημιουργία Αμοιβαίων Κεφαλαίων ακινήτων
και αντίστοιχων εταιρειών εκμετάλλευσης. Μία σκέψη είναι να δημιουργηθεί το
πρώτο Αμοιβαίο Κεφάλαιο ακινήτων με την Κτηματική Εταιρεία του Δημοσίου. Το
πρόβλημα, όμως, είναι ότι η ΚΕΔ δεν διαθέτει ακίνητα, αλλά μόνο εκτάσεις και ο
νόμος ζητεί την ύπαρξη ακινήτων για τη σύσταση Αμοιβαίου Κεφαλαίου,
προκειμένου να υπάρχουν έσοδα εξασφάλισης των επενδυτών.