Η πολύπαθη Δημόσια Διοίκηση

Στις επιτροπές βρίσκεται το νομοσχέδιο «Νέο σύστημα επιλογής διοικήσεων φορέων του δημοσίου τομέα, ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς τους και λοιπές διατάξεις» και την Τετάρτη θα έρθει  στην Ολομέλεια της Βουλής. Χωρίς υπερβολή, βρισκόμαστε μπροστά σε μια ακόμα περίπτωση κακής νομοθέτησης της προηγούμενης τετραετίας, αφού τα ίδια θέματα θεωρητικά προσπάθησε να επιλύσει ο Ν. 4735/2020. Κοινώς, πρόκειται για μια ομολογία αποτυχίας των πεπραγμένων της κυβέρνησης Μητσοτάκη.

Δυστυχώς, ούτε το νέο σχέδιο νόμου δίνει λύση στο κυριότερο πρόβλημα της Δημόσιας Διοίκησης που είναι να επιτευχθεί η «αποκομματικοποίησή» της. Πρόκειται για ένα νομοσχέδιο 20 άρθρων, γενικόλογο, χωρίς σαφή χρονοδιαγράμματα και στόχους, το οποίο απλώς περιπλέκει την υπάρχουσα γραφειοκρατία στις ανώτατες βαθμίδες της ιεραρχίας στη Δημόσια Διοίκηση.

Μοναδικός σκοπός του υπό συζήτηση νομοσχεδίου είναι να ελέγξει ο κύκλος του Πρωθυπουργού τις διοικήσεις, συνεπώς και την απόδοση, των κύριων οργανισμών-φορέων του δημόσιου τομέα. Στις νέες διατάξεις διαφαίνεται η αναξιοκρατική συγκρότηση των Επιτροπών και η υποβάθμιση του ρόλου του ΑΣΕΠ, ενώ στη λήξη της θητείας των διοικήσεων θα «υποβάλλεται σχετικός φάκελος τεκμηρίωσης στην Προεδρία της Κυβέρνησης». Κατά συνέπεια, ο στόχος είναι να έχει η κυβέρνηση τον πρώτο και τον τελευταίο λόγο στην επιλογή και την απόλυτη εξουσία προσδιορισμού των όρων του παιχνιδιού. Η αύξηση της παρουσίας των πολιτικών εκπροσώπων (μετακλητών) στις επιτροπές και η ενίσχυση του ρόλου της Προεδρίας της Κυβέρνησης, τόσο στη φάση της επιλογής όσο της άσκησης του έργου της διοίκησης, σε καμία περίπτωση δεν ενισχύει την αποκομματικοποίηση της Δημόσιας Διοίκησης. Αντίθετα, πετυχαίνει να επεκτείνει την επιρροή  του κύκλου του Πρωθυπουργού σε όλη τη διοίκηση.

Για τον «επιτυχή έλεγχο» των διοικήσεων απαιτείται και η αντίστοιχη υποβάθμιση του ρόλου του ΑΣΕΠ στην εν λόγω διαδικασία, ο οποίος θα συμμετέχει με ένα μόνο μέλος στις επιτροπές επιλογής σε εποπτικό ρόλο, αν όχι σε διακοσμητικό, αφού δεν εμπλέκεται στην τελική απόφαση. Εάν ήθελε να βάλει τέλος στον κομματισμό και να θεσμοθετήσει τις αξιοκρατικές επιλογές στο Δημόσιο, θα  νομοθετούσε με βάση τις προτάσεις της Εκθεσης του ΑΣΕΠ του 2021. Η έκθεση προτείνει μια σειρά από οργανωτικές, θεσμικές και επιχειρησιακές παρεμβάσεις για τον εξορθολογισμό της εμπλοκής του ΑΣΕΠ, ώστε αφενός αυτό να ολοκληρώνει ταχύτερα κάθε διαδικασία και αφετέρου να διασφαλίζεται ο κεντρικός ρόλος του στις τελικές επιλογές.

Για την επίτευξη του επιθυμητού, δηλαδή της αποκομματικοποίησης της διοίκησης, οι θέσεις του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ είναι ξεκάθαρες και εκκινούν από την καλή νομοθέτηση και την εφαρμογή των νόμων. Οι θέσεις του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ είναι:

– Η συνέχεια στη Δημόσια Διοίκηση.

– Η στελέχωση από κάτω προς τα πάνω με όρους διαφάνειας και κοινωνικής λογοδοσίας.

– Η αξιολόγηση θα γίνεται ορθολογικά και όχι με τον απαράδεκτο οριζόντιο και γραφειοκρατικό τρόπο του «νόμου Βορίδη» ή με τα αποσπασματικά ημίμετρα και τους κυβερνητικούς στρουθοκαμηλισμούς.

– Ο ΑΣΕΠ πρέπει να αναβαθμίζεται και εξελίσσεται για να διασφαλίζει τα εχέγγυα του αδιάβλητου σε κάθε διαγωνιστική διαδικασία. Θα έχει τον πρώτο και τον τελευταίο λόγο στην επιλογή.

Θέση μας είναι πως το πρόβλημα είναι βαθύ και διαχρονικό και δεν αρκούν ούτε προσχηματικά νομοθετήματα, ούτε τα επιφανειακά μέτρα, με την εργασιακή επισφάλεια των χιλιάδων συμβασιούχων, ούτε οι κενές θέσεις και τα προβλήματα που συνεχώς συσσωρεύονται.

Η Ραλλία Χρηστίδου είναι βουλευτής Νότιου Τομέα ΣΥΡΙΖΑ