Ο ΕΦΚΑ εξαιρείται με νόμο!

H διαπίστωση του υφυπουργού Κοινωνικών Ασφαλίσεων Νότη Μηταράκη ότι ο Ενιαίος Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ) δεν έχει καταθέσει ισολογισμό για κανένα έτος λειτουργίας του και η δήλωση ότι θα κατατεθεί αμέσως διάταξη με την οποία θα υποχρεώνεται πια να καταρτίζει και να υποβάλλει ισολογισμούς είναι απλώς η κορυφή του παγόβουνου της σπατάλης των εθνικών εσόδων. Πρόκειται για τις επιχορηγήσεις δημόσιων επιχειρήσεων και οργανισμών από τον κρατικό προϋπολογισμό χωρίς κανέναν σχεδόν έλεγχο, αφού έως το 1997 δεν υπάγονταν στο Δημόσιο Λογιστικό και συνεπώς δεν κατάρτιζαν ισολογισμούς ή επιχειρησιακά σχέδια. Μάλιστα, και πριν και μετά το 1997 οι ασφαλιστικοί οργανισμοί και οι περισσότεροι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεν υποχρεούνται να καταρτίζουν και να καταθέτουν ισολογισμούς στο υπουργείο Οικονομικών, διότι εξαιρούνται ρητώς από τον νόμο 2469/1997.

Μια πρώτη προσπάθεια οργανωτικού και λειτουργικού εξορθολογισμού των δημόσιων επιχειρήσεων και οργανισμών έγινε το 1996 επί πρωθυπουργίας του Κώστα Σημίτη με τον νόμο 2414/1996, αλλά χωρίς… συνέχεια. Συνεχίστηκε η προσπάθεια αυτή με τον νόμο 2457/1997, ο οποίος παρατεινόταν είτε με άλλο νόμο είτε με υπουργικές αποφάσεις! Το 1997, εξαιτίας των πιέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Μάαστριχτ και του εθνικού στόχου ένταξης της χώρας μας στην Οικονομική και Νομισματική Ενωση (ζώνη ευρώ το 2000), προωθήθηκαν μερικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στον χώρο των δημόσιων επιχειρήσεων και οργανισμών, αλλά στα… χαρτιά!

Τότε ψηφίστηκε ο νόμος 2469/97 (ΦΕΚ 38/14.3.1997) «Περιορισμός και βελτίωση της αποτελεσματικότητας των κρατικών δαπανών και άλλες διατάξεις», με τον οποίο δημιουργούνταν ένα πλαίσιο εξορθολογισμού και ελέγχου των δημόσιων δαπανών και ιδιαίτερα των δαπανών των πολυπληθών δημόσιων φορέων, οι οποίοι χρηματοδοτούνταν μεν από τον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά δεν ήταν (και δεν είναι ακόμα ουσιαστικά!) υποχρεωμένοι να ακολουθούν το Δημόσιο Λογιστικό!

Σημειώνεται ότι ο νόμος πρόβλεπε μάλιστα και «ποινολόγιο» στην περίπτωση που δημόσιες επιχειρήσεις και οργανισμοί παρουσίαζαν ελλείμματα! Το «ποινολόγιο» πρόβλεπε απλή επίπληξη, παρακράτηση μισθού, απόλυση, εμπράγματες ασφάλειες! Μη νομίζετε ότι εφαρμόστηκε κι αυτός ο νόμος! Αυτό όμως που έγινε προφανώς ήταν η… αύξηση του μισθού των διοικήσεων των ζημιογόνων αυτών δημόσιων επιχειρήσεων!

Συγκεκριμένα, ο νόμος αυτός πρόβλεπε, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: «Ολοι οι φορείς που επιχορηγούνται ή τους αποδίδονται έσοδα που υπερβαίνουν το ποσό των εκατό εκατομμυρίων δραχμών από τον κρατικό προϋπολογισμό οφείλουν, το αργότερο εντός τριμήνου από της δημοσιεύσεως του παρόντος, να υποβάλουν τριετές επιχειρησιακό σχέδιο για τα έτη 1997 έως και 1999 στα υπουργεία Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών… Τα επιχειρησιακά σχέδια περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων και αναλυτικό προϋπολογισμό δαπανών, εσόδων, καθώς και αναλύσεις των περιουσιακών στοιχείων του επιχορηγούμενου φορέα».