Πλήρη ανατροπή στο ισχύον καθεστώς καταβολής εισφορών στο ΙΚΑ για απασχολουμένους στον τομέα των οικοδομικών κατασκευών επιφέρει απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, με την οποία κρίθηκαν αντισυνταγματικά τα αντικειμενικά κριτήρια εισφορών.
Σε διάσκεψη της Ολομέλειας του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου κεκλεισμένων των θυρών αποφασίστηκε, σύμφωνα με πληροφορίες, η κατάργηση των αντικειμενικών κριτηρίων εισφορών που επιβάλλει το ΙΚΑ σε κατασκευαστικές εταιρείες και ιδιώτες, ως αντίθετων με τις συνταγματικές αρχές της αναλογικότητας και της ισότητας στην κοινωνική ασφάλιση. Η εξέλιξη αυτή συνεπάγεται τεράστια μείωση των εσόδων του ΙΚΑ, αλλά είναι και αφετηρία μιας δικαστικής διαμάχης μεταξύ του ασφαλιστικού οργανισμού και χιλιάδων ενδιαφερόμενων πολιτών. Όπως προβλέπουν ο Κανονισμός Ασφάλισης του ΙΚΑ και ο Ν. 2434/1996, οι ιδιοκτήτες οικοδομών και οι κατασκευαστικές εταιρείες υποχρεούνται να καταβάλλουν ένσημα για τους απασχολουμένους στις οικοδομικές εργασίες σύμφωνα με τα αντικειμενικά κριτήρια που έχει καθιερώσει το ΙΚΑ, τα οποία προεξοφλούν τις ελάχιστες απαιτούμενες ημέρες εργασίας, σε συνάρτηση με τα τετραγωνικά της οικοδομής, σε κάθε στάδιο των εργασιών (μπετά, τοιχοποιία, επιχρίσματα, δάπεδα, βαψίματα, κ.λπ.), ανεξαρτήτως του τι συνέβη στην πραγματικότητα.
Η Ολομέλεια του ΣτΕ ωστόσο έκρινε ότι το καθεστώς αυτό αντιβαίνει στη συνταγματική αρχή της ισότητας καθώς παρέχει στο ΙΚΑ τη δυνατότητα αμφισβήτησης του κατασκευαστή
Η εφαρμογή της απόφασης θα προκαλέσει τεράστια μείωση εσόδων του ασφαλιστικού φορέα
(ιδιώτη ή εταιρείας) όσον αφορά τις ασφαλιστικές εισφορές που αντιστοιχούν στην οικοδομή, ενώ αντιθέτως δεν παρέχεται η ίδια δυνατότητα και στον κατασκευαστή. Επιπροσθέτως, κάμπτεται και η αρχή του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης όταν το ΙΚΑ αυξάνει σε πολλές περιπτώσεις τις απαιτήσεις του, αγνοώντας ακόμη και τα αντικειμενικά κριτήρια που εφάρμοσαν οι υπηρεσίες του κατά την αρχική εκτίμηση της οικοδομής.
Κι αυτό γιατί, σύμφωνα με τον Κανονισμό Ασφάλισης, ο ιδιοκτήτης οικοδομής υποχρεούται να πληρώσει επιπλέον ένσημα, αν ύστερα από νέο έλεγχο κριθεί ότι για την κατασκευή της οικοδομής εργάστηκαν περισσότερα άτομα από όσα αρχικά είχε υπολογίσει το ίδιο το ΙΚΑ.
Το σκεπτικό. «Το σύστημα υπολογισμού των κατ΄ ελάχιστον οφειλόμενων εισφορών, το οποίο προβλέπει τη δυνατότητα τελικής εκκαθαρίσεως μόνο σε όλως εξαιρετικές και περιοριστικές περιπτώσεις (προσωπική απασχόληση, κ.λπ.) και όχι σε κάθε περίπτωση, είναι αντίθετο προς τη συνταγματική αρχή της αναλογικότητας, διότι περιορίζει υπέρμετρα τη δυνατότητα εκ μέρους του κυρίου του έργου ή του εργολάβου να αποδείξει ότι οι πράγματι απαιτηθείσες ημέρες εργασίας υπολείπονται του αριθμού των ημερών που προκύπτουν από την εφαρμογή των αντικειμενικών κριτηρίων εισφορών», τονίζουν οι σύμβουλοι Επικρατείας, επισημαίνοντας παράλληλα ότι «με τις νέες τεχνολογίες συντέμνεται ο χρόνος απασχολήσεως στα οικοδομικά έργα».
Σημειώνεται πάντως ότι ο επίμαχος Κανονισμός του ΙΚΑ προβλέπει διαφορετικό κριτήριο εισφορών για τις περιπτώσεις εκείνες που υπάρχει αποδεδειγμένη προσωπική απασχόληση του ιδιοκτήτη της οικοδομής και των συγγενών του μέχρι πρώτου βαθμού.
«Θερμή» απάντηση των συνδικάτων στο «ήπιο» σενάριο της Πετραλιά
Αγωνιστικό ραντεβού για το Ασφαλιστικό μετά τις γιορτές δίνουν τα εργατικά συνδικάτα ενώ η νέα υπουργός Απασχόλησης Φάνη ΠάληΠετραλιά θα προχωρήσει σε κύκλο επαφών με τις συνδικαλιστικές οργανώσεις πριν από την κατάρτιση του ασφαλιστικού νομοσχεδίου το νέο έτος καταρτίζοντας νέα, ηπιότερα σενάρια.
Το νέο σχέδιο θα προβλέπει, σύμφωνα με πληροφορίες, τη σταδιακή και σε βάθος χρόνου ανατροπή των πρόωρων συνταξιοδοτήσεων (μελετάται να είναι από το 2013 μέχρι τις 31.12.2022) ενώ εγκαταλείπεται οριστικά το σενάριο για αλλαγή στον τρόπο υπολογισμού όλων των συντάξεων. Αμετακίνητη μένει η θέση της κυβέρνησης για τις ενοποιήσεις Ταμείων καθώς και για την αναθεώρηση της λίστας των Βαρέων και Ανθυγιεινών Επαγγελμάτων (ΒΑΕ). Για τις συγχωνεύσεις Ταμείων προβλέπεται η δημιουργία μεσω των ενοποιήσεων πέντε φορέων κύριας ασφάλισης.
Οι συγχωνεύσεις θα συμπεριλάβουν τα επικουρικά ταμεία αλλά και τους κλάδους υγείας.
