Ο νέος Ν. 3655/2008 χωρίζεται σε δύο μέρη. Το πρώτο μέρος αφορά τη διοικητική αναδιάρθρωση και τον εξορθολογισμό του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης.
Συγκεκριμένα στα άρθρα 1-140 προβλέπεται η ένταξη των κλάδων κύριας και επικουρικής ασφάλισης, πρόνοιας και υγείας, κατηγοριών εργαζομένων, αφενός στους υφιστάμενους φορείς, Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων-Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης Μισθωτών (ΙΚΑ-ΕΤΑΜ του Α.Ν. 1846/1951, όπως ισχύει Κεφ Α΄), Οργανισμό Ασφάλισης Ελευθέρων Επαγγελματιών (ΟΑΕΕ του Ν. 2676/1999-Κεφ Α΄), Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Μισθωτών (ΕΤΕΑΜ του Ν. 3029/2002-Κεφ Ε΄), Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Δημοσίων Υπαλλήλων (ΤΕΑΔΥ του Ν. 2676/1999, Κεφ. Η΄), Ταμείο Πρόνοιας Δημοσίων Υπαλλήλων (ΤΠΔΥ του Β.Δ. 3/13-7-1936- Κεφ. ΙΑ΄) και Οργανισμό Περίθαλψης Ασφαλισμένων Δημοσίου (ΟΠΑΔ του Ν. 2768/1999-Κεφ. ΙΒ΄), αφετέρου δε στους συνιστώμενους, Ενιαίο Ταμείο Ανεξάρτητα Απασχολούμενων (ΕΤΑΑ-κεφ Γ΄), Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης Προσωπικού Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (ΕΤΑΠ-ΜΜΕ-Κεφ. Δ΄), Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Ιδιωτικού Τομέα (ΤΕΑΙΤ, Κεφ. Στ΄), Ταμείο Ασφάλισης Υπαλλήλων Τραπεζών και Επιχειρήσεων Κοινής Ωφέλειας (ΤΑΥΤΕΚΩ-Κεφ Ζ΄), Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Απασχολούμενων στα Σώματα Ασφαλείας (ΤΕΑΠΑΣΑ-Κεφ. Θ΄), Ταμείο Προνοίας Ιδιωτικού Τομέα (ΤΑΠΙΤ-Κεφ. Ι΄).
Εντάξεις Ταμείων σε υφιστάμενους φορείς
● ΙΚΑ-ΕΤΑΜ
Με τις διατάξεις των άρθρων 1 έως και 6 ρυθμίζονται τα θέματα εντάξεων Ταμείων και κλάδων σύνταξης και υγείας μισθωτών στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. Ειδικότερα:
Τα άρθρα 1 και 2 ορίζουν τους όρους και τις προϋποθέσεις της υποχρεωτικής ένταξης από 1η Οκτωβρίου (1η του τέταρτου μήνα μετά τον μήνα δημοσίευσης των νόμων) στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ:
● Ταμείο Συντάξεων Προσωπικού ΗΣΑΠ (ΤΣΠΗΣΑΠ)
● Ταμείο Συντάξεων Προσωπικού Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος (ΤΣΠ-ΕΤΕ)
● Ταμείο Ασφάλισης Προσωπικού Τραπέζης της Ελλάδος (ΤΑΠ-ΤΕ)
● Ο κλάδος σύνταξης του Ταμείου Ασφάλισης Προσωπικού Ασφαλιστικής Εταιρείας «Η ΕΘΝΙΚΗ» (ΤΑΠΑΕ.Ε)
● Ο κλάδος σύνταξης του Ταμείου Ασφάλισης Προσωπικού ΕΤΒΑ (ΤΑΠ-ΕΤΒΑ)
Στο άρθρο 2 παρ. 1 εδ. β΄ Ν. 3655/2008 ορίζεται ότι: «Οι ασφαλισμένοι των ανωτέρω ταμείων και κλάδων σύνταξης, υπάγονται στην ασφάλιση του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και εξακολουθούν να διέπονται, ως προς τις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης και του τρόπου υπολογισμού της σύνταξης, από τις διατάξεις της νομοθεσίας των εντασσόμενων Ταμείων και κλάδων, όπως ισχύουν με τις γενικές διατάξεις νόμων και τις διατάξεις των νόμων αυτών».
Η διάταξη αυτή δεν είναι ειλικρινής, διότι στο ίδιο άρθρο 2 παρ. 11 ορίζεται ότι: «Οι ρυθμίσεις των παραγράφων 2, 6, 8, 9 του άρθρου 143, των παραγράφων 2, 5, 6 και 7 του άρθρου 144 και των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 145 του παρόντος νόμου έχουν εφαρμογή και στους ασφαλισμένους των ενταχθέντων στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ» Οι ρυθμίσεις αυτές (κεφ. ΙΕ΄, ειδικά όρια ηλικίας συνταξιοδότησης) αυξάνουν τα όρια συνταξιοδότησης για τις μητέρες κατά 5 χρόνια, για τους εργαζόμενους στην κατηγορία Βαρέων και Ανθυγιεινών Επαγγελμάτων, αυξάνουν επίσης τα όρια συνταξιοδότησης.
Επίσης, το άρθρο 146 που αφορά τις επικουρικές συντάξεις και βάζει πλαφόν 20% επηρεάζει άμεσα τις συντάξιμες αποδοχές των υποχρεωτικά εντασσόμενων Ταμείων και κλάδων στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. Στις παρ. 3 μέχρι 8 του άρθρου 2 του Ν. 3655/2008 ρυθμίζονται θέματα οικονομικής φύσης. Στην παρ. 3 ρυθμίζονται τα ποσοστά ασφαλιστικών εισφορών ασφαλισμένου εργοδότη, για τα ειδικά Ταμεία που εντάσσονται και στα οποία ασφαλισμένοι και συνταξιούχοι πληρώνουν μεγαλύτερες εισφορές από τους ασφαλισμένους στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. Οι εισφορές αυτές, «για τους μέχρι και την ημερομηνία ένταξης ασφαλισμένους των ως άνω Ταμείων και κλάδων, μειώνονται ισόποσα και σταδιακά, κάθε τρία (3) χρόνια και μέσα σε μια δεκαετία, αρχής γενομένης από 1.1.2013 μέχρι να εξισωθούν πλήρως με τα αντίστοιχα στο ΙΚΑΕΤΑΜ».
Η ρύθμιση αυτή αφού εντάσσει υποχρεωτικά και άμεσα τα ειδικά Ταμεία και τους κλάδους στο ΙΚΑΕΤΑΜ, άμεσα έπρεπε να προσαρμόσει και τις εισφορές με αυτές των ασφαλισμένων στο ΙΚΑΕΤΑΜ. Εξάλλου αυτό πρόβλεπε και ο προγενέστερος Νόμος 3029/2002 στην περίπτωση της ένταξης των ειδικών Ταμείων στο ΙΚΑ/ ΕΤΑΜ.
Η αρχή της ανταποδοτικότητας σημαίνει ότι οι εισφορές που καταβάλλεις και ο χρόνος εργασίας προσδιορίζουν και τις παροχές σου. Δεν είναι δίκαιο να δίνεις περισσότερες εισφορές στον ίδιο ασφαλιστικό φορέα ΙΚΑ-ΕΤΑΜ για μια δεκαετία και μάλιστα αρχής γενομένης από το 2013 (δηλαδή 15ετία) και να απολαμβάνεις λιγότερες παροχές. Με το άρθρο 3 εντάσσεται στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και ● Ο Κλάδος σύνταξης του Οργανισμού Ασφάλισης Προσωπικού ΔΕΗ (ΟΑΠ-ΔΕΗ)
Ο εντασσόμενος κλάδος θα αποτελεί «Αυτοτελή Τομέα» στον κλάδο σύνταξης του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ με πλήρη οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια, με εφαρμογή των ισχυουσών για τον κλάδο διατάξεων, και θα αποκαλείται «Τομέας Ασφάλισης Προσωπικού- Δημόσιας Επιχείρησης Ηλεκτρισμού (ΤΑΠ-ΔΕΗ) (άρθρο 3) Με το άρθρο 4 εντάσσονται στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ οι κλάδοι ασθένειας ● Του Ταμείου Ασφάλισης Ξενοδοχοϋπαλλήλων (ΤΑΞΥ)
● Του Ταμείου Πρόνοιας και Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Ιπποδρομιών (ΤΑΠΕΑΠΙ) Για τη χορήγηση παροχών σε χρήμα στους ξενοδοχοϋπαλλήλους, που είναι ασφαλισμένοι στο ΤΑΞΥ κατά την ένταξη του κλάδου ασθένειας στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ή που θα ασφαλιστούν αργότερα, και στα μέλη της οικογένειάς τους, δημιουργείται στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ο «Ειδικός Λογαριασμός Ξενοδοχοϋπαλλήλων».
● ΟΑΕΕ
Με τις διατάξεις των άρθρων 7 έως και 24 ρυθμίζονται θέματα εντάξεων Ταμείων και κλάδων σύνταξης και υγείας ελεύθερων επαγγελματιών στον ΟΑΕΕ και συνίσταται σε αυτόν κλάδος επικουρικής σύνταξης, στον οποίο γίνονται περαιτέρω εντάξεις Ταμείων. Ειδικότερα:
Με τα άρθρα 7, 8 και 9 εντάσσονται στον κλάδο σύνταξης του ΟΑΕΕ:
● Ο κλάδος σύνταξης του Ταμείου Ασφάλισης Ναυτικών Πρακτόρων και Υπαλλήλων (ΤΑΝΠΥ)
● Το Ταμείο Πρόνοιας Ξενοδόχων ● Οι αυτοαπασχολούμενοι (αναβάτες και προπονητές) που είναι ασφαλισμένοι κατά κύρια ασφάλιση στο Ταμείο Πρόνοιας και Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Ιπποδρομιών (ΤΑΠΕΑΠΙ)
Ο κλάδος σύνταξης του ΤΑΝΠΥ εντάσσεται ως «Αυτοτελής Τομέας» στον κλάδο σύνταξης του ΟΑΕΕ με πλήρη οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια και θα αποκαλείται «Τομέας Ασφάλισης Ναυτικών και Τουριστικών Πρακτόρων». Το ενεργητικό- παθητικό και η περιουσία του εντασσόμενου κλάδου περιέρχεται στον ΟΑΕΕ και όχι στον νέο Τομέα.
Το άρθρο 10 ρυθμίζει ζητήματα σχετικά με τη διοικητική οργάνωση του Τομέα Ασφάλισης Ναυτικών και Τουριστικών Πρακτόρων, όπου ρυθμίζεται η δημιουργία «και μιας (1) Περιφερειακής Διεύθυνσης Ασφάλισης Παροχών του ΤΑΝΠΥ με έδρα τον Πειραιά». (άρθρο 10 παρ.
1)
Με το άρθρο 11 προβλέπεται η ένταξη στον κλάδο ασθένειας του ΟΑΕΕ:
● Των ασφαλισμένων του εντασσόμενου Ταμείου Προνοίας Ξενοδόχων και ● Των ασφαλισμένων του εντασσόμενου κλάδου σύνταξης του ΤΑΝΠΥ Με το άρθρο 12 συνίσταται στον ΟΑΕΕ Κλάδος Επικουρικής Ασφάλισης Ελευθέρων Επαγγελματιών.
Με το άρθρο 20 εντάσσονται στον κλάδο Επικουρικής Ασφάλισης, ως «τομείς με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια έκαστος»:
● Το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Αρτοποιών και ● Το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης και Κοινής Διανομής Πρατηριούχων Υγρών Καυσίμων Συνιστώμενοι φορείς
● ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΑ ΑΥΤΟΑΠΑΣΧΟΛΟΥΜΕΝΩΝ (ΕΤΑΑ)
Με τις διατάξεις των άρθρων 25 έως 38 ρυθμίζονται τα θέματα εντάξεων των κλάδων του ΤΣΜΕΔΕ, του ΤΣΑΥ, του ΤΝ και λοιπών Ταμείων υγείας και προνοίας εργοληπτών δημοσίων έργων και νομικών, στο νέο Ταμείο που συνίσταται ως «Ενιαίο Ταμείο Ανεξάρτητα απασχολούμενων (ΕΤΑΑ)». Ειδικότερα:
Με το άρθρο 25 συνίσταται το «Ενιαίο Ταμείο Ανεξάρτητα Απασχολούμενων» (ΕΤΑΑ). Το ΕΤΑΑ έχει τέσσερεις κλάδους: κύριας ασφάλισης, επικουρικής ασφάλισης, προνοίας και υγείας. Σε κάθε κλάδο του ΕΤΑΑ εντάσσονται ως «Τομείς» με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια έκαστος, τα αντίστοιχα Ταμεία και οι αντίστοιχοι κλάδοι ασφάλισης για μηχανικούς, ιατρούς και νομικούς. Πρόκειται για τις εξής εντάξεις:
● Στον κλάδο κύριας ασφάλισης του ΕΤΑΑ εντάσσονται οι κλάδοι κύριας ασφάλισης του ΤΣΜΕΔΕ, του ΤΣΑΥ και του ΤΝ.
● Στον κλάδο επικουρικής ασφάλισης του ΕΤΑΑ εντάσσονται οι κλάδοι επικουρικής ασφάλισης του ΤΣΜΕΔΕ, του Ταμείου Ασφαλίσεως Συμβολαιογράφων (ΤΑΣ) και ο Κλάδος Επικουρικής Ασφάλισης Δικηγόρων (ΚΕΑΔ) του ΤΝ.
● Στον κλάδο προνοίας του ΕΤΑΑ εντάσσονται ο κλάδος εφάπαξ παροχών του ΤΣΜΕΔΕ, οι κλάδοι προνοίας του ΤΣΑΥ, του Ταμείου Προνοίας Δικηγόρων Αθηνών (ΤΠΔΑ), του Ταμείου Προνοίας Δικηγόρων Πειραιώς (ΤΠΔΠ), του Ταμείου Προνοίας Δικηγόρων Θεσσαλονίκης (ΤΠΔΘ), του Ταμείου Προνοίας Δικαστικών Επιμελητών (ΤΠΔΕ), του ΤΑΣ, καθώς και το Ταμείο Προνοίας Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΤΠΕΔΕ).
● Στον κλάδο υγείας του ΕΤΑΑ εντάσσονται οι κλάδοι υγείας του ΤΣΜΕΔΕ, του ΤΣΑΥ, του ΤΠΔΑ, του ΤΠΔΠ και του ΤΠΔΘ, το Ταμείο Υγείας Δικηγόρων Επαρχιών (ΤΥΔΕ) και ο κλάδος ασθενείας του ΤΑΣ.
● ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΜΜΕ (ΕΤΑΠ ΜΜΕ)
Με τις διατάξεις των άρθρων 39 έως και 51 ρυθμίζονται τα θέματα εντάξεων Ταμείων και κλάδων για την ασφάλιση εργαζομένων στον τομέα της ενημέρωσης στο νέο Ταμείο που συνίσταται ως «Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης Προσωπικού Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (ΕΤΑΠ-ΜΜΕ)». Ειδικότερα: Με το άρθρο 39 συνίσταται το «Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης Προσωπικού Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (ΕΤΑΠ-ΜΜΕ). Το ΕΤΑΠ-ΜΜΕ έχει 4 κλάδους: κύριας ασφάλισης, επικουρικής ασφάλισης, πρόνοιας, υγείας και ανεργίας & δώρου. Σε κάθε κλάδο του ΕΤΑΠ-ΜΜΕ εντάσσονται ως «Τομείς» με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια έκαστος, τα αντίστοιχα Ταμεία και οι αντίστοιχοι κλάδοι ασφάλισης για δημοσιογράφους, ιδιοκτήτες ημερήσιου και περιοδικού Τύπου, εφημεριδοπώλες και τεχνικούς Τύπου.
Με τον τρόπο αυτό εντάσσονται στους αντίστοιχους κλάδους του ΕΤΑΠ-ΜΜΕ οι κλάδοι:
● Του Ταμείου Συντάξεων Προσωπικού Εφημερίδων Αθηνών και Θεσσαλονίκης (ΤΣΠΕΑΘ)
● Του Ταμείου Ασφαλίσεως Ιδιοκτητών, Συντακτών και Υπαλλήλων Τύπου (ΤΑΙΣΥΤ)
● Του Ταμείου Συντάξεων Εφημεριδοπωλών και Υπαλλήλων Πρακτορείων Αθηνών (ΤΣΕΥΠΑ)
● Του Ταμείου Συντάξεων Εφημεριδοπωλών και Υπαλλήλων Πρακτορείων Θεσσαλονίκης (ΤΣΕΥΠΘ)
● Του Ταμείου Ασφάλισης Τεχνικών Τύπου Αθηνών (ΤΑΤΤΑ)
● ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΜΙΣΘΩΤΩΝ (ΕΤΕΑΜ)
Με τις διατάξεις των άρθρων 52 έως 57 ρυθμίζονται τα θέματα εντάξεων Ταμείων και κλάδων για την ασφάλιση μισθωτών με κύριο φορέα ασφάλισης το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ στο ΕΤΕΑΜ. Ειδικότερα:
Με το άρθρο 52 εντάσσονται στο ΕΤΕΑΜ:
● Το Ταμείο Επικουρικής Ασφαλίσεως Ηλεκτροτεχνιτών Ελλάδος (ΤΕΑΗΕ).
● Το Ταμείο Πρόνοιας και Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Ιπποδρομιών (ΤΑΠΕΑΠΙ) ως προς τους κατ΄ επικουρική ασφάλιση ασφαλισμένους του.
● Ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του Ταμείου Επικουρικής Ασφαλίσεως Προσωπικού Εταιρειών Τσιμέντων (ΤΕΠΑΕΤ).
● ΤΑΜΕΙΟ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ (ΤΕΑΙΤ)
Με τις διατάξεις των άρθρων 58 έως 69 ρυθμίζονται τα θέματα εντάξεων Ταμείων και κλάδων για την επικουρική ασφάλιση μισθωτών του ιδιωτικού τομέα που έχουν κύρια ασφάλιση στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ στο νέο Ταμείο που συνίσταται ως «Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Ιδιωτικού Τομέα (ΤΕΑΙΤ). Ειδικότερα:
Με το άρθρο 58 συνίσταται το «Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Ιδιωτικού Τομέα». Σε αυτό εντάσσονται ως τομείς με πλήρη οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια έκαστος:
● Το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Ασφαλιστών και Προσωπικού Ασφαλιστικών Επιχειρήσεων (ΤΕΑΑΠΑΕ)
● Το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Εκπαιδευτικών Ιδιωτικής Γενικής Εκπαίδευσης (ΤΕΑΕΙΓΕ)
● Το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Εταιρειών Πετρελαιοειδών (ΤΕΑΠΕΠ)
● Το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Α.Ε. Οινοποιίας Ζυθοποιίας και Οινοπνευματοποιίας (ΤΕΑΠΟΖΟ) ● Το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Υπαλλήλων Εμπορίου Τροφίμων (ΤΕΑΥΕΤ)
● Το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Χημικών (ΤΕΑΧ)
● Ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης Υπαλλήλων Εμπορικών Καταστημάτων (ΤΕΑΥΕΚ)
● Ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης Ναυτικών Πρακτόρων και Υπαλλήλων (ΤΑΝΠΥ).
● Ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης Υπαλλήλων Φαρμακευτικών Εργασιών (ΤΕΑΥΦΕ)
● ΤΑΜΕΙΟ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΡΑΠΕΖΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΚΟΙΝΗΣ ΩΦΕΛΕΙΑΣ (ΤΑΥΤΕΚΩ)
Με τις διατάξεις των άρθρων 70 έως 83 ρυθμίζονται τα θέματα εντάξεων Ταμείων και κλάδων για την επικουρική ασφάλιση και τη χορήγηση εφάπαξ βοηθήματος στους εργαζόμενους σε επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας και στις ιδιωτικές τράπεζες, στο νέο Ταμείο που συνίσταται ως Ταμείο Ασφάλισης Τραπεζών και Επιχειρήσεων Κοινής Ωφέλειας (ΤΑΥΤΕΚΩ). Ειδικότερα:
Με το άρθρο 70 συνίσταται το «Ταμείο Ασφάλισης Τραπεζών και Επιχειρήσεων Κοινής Ωφέλειας». Το ΤΑΥΤΕΚΩ έχει 3 κλάδους: επικουρικής ασφάλισης, πρόνοιας και υγείας. Σε κάθε κλάδο του ΤΑΥΤΕΚΩ εντάσσονται, ως «Τομείς» με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια έκαστος, τα αντίστοιχα Ταμεία και οι αντίστοιχοι κλάδοι ασφάλισης για τους εργαζόμενους στις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας και στις ιδιωτικές τράπεζες. Πρόκειται για τις εξής εντάξεις:
Στον κλάδο επικουρικής ασφάλισης του ΤΑΥΤΕΚΩ εντάσσονται:
● Το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού ΕΥΔΑΠ (ΤΕΑΠ-ΕΥΔΑΠ)
● Ο Ειδικός Λογαριασμός Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού ΕΛΤΑ του ΤΑΠ-ΟΤΕ ● Ο Κλάδος Επικουρικής Σύνταξης Προσωπικού ΟΤΕ του Ταμείου Αρωγής Προσωπικού ΟΤΕ ● Ο Κλάδος Επικουρικής Σύνταξης του ΟΑΠ-ΔΕΗ ● Ο Κλάδος Επικουρικής Σύνταξης του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Προσωπικού ΕΡΤ και Τουρισμού (ΤΕΑΠΕΡΤΤ)
● Ο Κλάδος Επικουρικής Σύνταξης του ΤΑΠ-ΕΤΒΑ Στον κλάδο πρόνοιας του ΤΑΥΤΕΚΩ εντάσσονται:
● Ο κλάδος πρόνοιας προσωπικού ΟΤΕ του Ταμείου Αρωγής Προσωπικού ΟΤΕ ● Ο κλάδος πρόνοιας του ΟΑΠ-ΔΕΗ ● Το Ταμείο Πρόνοιας Προσωπικού ΟΣΕ (ΤΑΠ-ΟΣΕ)
● Ο κλάδος πρόνοιας του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Προσωπικού ΕΡΤ και Τουρισμού (ΤΕΑΠΕΡΤΤ)
● Ο κλάδος πρόνοιας του Ταμείου Ασφάλισης Προσωπικού Εμπορικής Τράπεζας της Ελλάδος (ΤΑΠΕΤΕ)
● Το Ταμείο Ασφαλίσεως Προσωπικού Ιονικής- Λαϊκής Τραπέζης (ΤΑΠΙΛΤ)
Στον κλάδο υγείας του ΤΑΥΤΕΚΩ εντάσσονται:
● Ο κλάδος ασθένειας του ΤΑΠ-ΟΤΕ ● Το Ταμείο Αλληλοβοηθείας Προσωπικού ΗΣΑΠ (ΤΑΠΗΣΑΠ)
● Το Ταμείο Αλληλοβοηθείας Προσωπικού ΗΛΠΑΠ (ΤΑΠΗΛΠΑΠ)
● Ο κλάδος ασθένειας του ΟΑΠ-ΔΕΗ ● Ο κλάδος ασθένειας του ΤΑΠ-ΕΤΒΑ ● Ο κλάδος ασθένειας του ΤΑΠ-Εμπορικής Τράπεζας ● Το Ταμείο Ασφάλισης Προσωπικού Τραπεζών Πίστεως Γενικής Αμέρικαν Εξπρές (ΤΑΑΠΤΠΓΑΕ)
● Ο Κλάδος Ασθένειας του Ταμείου Ασφάλισης Προσωπικού Ασφαλιστικής Εταιρείας «ΕΘΝΙΚΗ» (ΤΑΠΑΕ.Ε) ● ΤΑΜΕΙΟ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ (ΤΕΑΔΥ)
Με τις διατάξεις των άρθρων 84 έως 93 ρυθμίζονται τα θέματα εντάξεων Ταμείων και κλάδων για την επικουρική ασφάλιση των εργαζομένων στο Δημόσιο, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ που συνταξιοδοτούνται για κύρια σύνταξη από το Δημόσιο ή με βάση τις δημοσιοϋπαλληλικές διατάξεις στο ΤΕΑΔΥ Ειδικότερα:
Με το άρθρο 84 εντάσσονται στο ΤΕΑΔΥ ως «Τομείς» με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια έκαστος:
● Το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης (ΤΕΑΠΟΚΑ)
● Ο Ειδικός Τομέας Επικουρικής Ασφάλισης Μισθωτών ΝΠΔΔ (ΙΚΑ-ΕΤΑΜ-ΕΤΕΑΜ)
● Ο Κλάδος Επικουρικής Σύνταξης του Ταμείου Ασφάλισης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ΤΑΔΚΥ).
Το άρθρο 87 προβλέπει την ένταξη του Κλάδου Επικουρικής Ασφάλισης του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Ταμείου Νομικών (ΤΕΑΠ-Ταμείου Νομικών) και του Κλάδου Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Ταμείου Προνοίας Δικηγόρων Αθηνών (ΤΕΑΠ-ΤΠΔΑ) στον Τομέα Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης του ΤΕΑΔΥ και ρυθμίζει σχετικά θέματα.
● ΤΑΜΕΙΟ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥΜΕΝΩΝ ΣΤΑ ΣΩΜΑΤΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ (ΤΕΑΠΑΣΑ)
Με τις διατάξεις των άρθρων 94 έως 103 ρυθμίζονται τα θέματα εντάξεων Ταμείων και κλάδων για την ασφάλιση (επικουρική, εφάπαξ, υγείας) του προσωπικού των σωμάτων ασφαλείας στο νέο Ταμείο που συνίσταται ως «Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Απασχολούμενων στα Σώματα Ασφαλείας (ΤΕΑΠΑΣΑ). Ειδικότερα:
Με το άρθρο 94 συνίσταται το «Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Απασχολούμενων στα Σώματα Ασφαλείας» (ΤΕΑΠΑΣΑ). Το ΤΕΑΠΑΣΑ έχει 3 κλάδους: επικουρικής ασφάλισης, πρόνοιας και υγείας. Σε κάθε κλάδο του ΤΕΑΠΑΣΑ εντάσσονται ως «Τομείς» με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια έκαστος, τα εξής ταμεία και κλάδοι:
Στον κλάδο κύριας σύνταξης του ΤΕΑΠΑΣΑ:
● Το Ταμείο Αρωγής Υπαλλήλων Αστυνομίας Πόλεων (ΤΑΥΑΠ)
● Το Επικουρικό Ταμείο Ελληνικής Χωροφυλακής (ΕΤΕΧ) ● Το Ταμείο Αρωγής Υπαλλήλων Πυροσβεστικού Σώματος (ΤΕΑΥΠΣ)
Στον κλάδο πρόνοιας του ΤΕΑΠΑΣΑ:
● Το Ταμείο Αρωγής Αστυνομικών (ΤΑΑΣ)
● Το Επικουρικό Ταμείο Υπαλλήλων Αστυνομίας Πόλεων (ΕΤΥΑΠ)
● Το Επικουρικό Ταμείο Υπαλλήλων Πυροσβεστικού Σώματος.
Στον κλάδο υγείας του ΤΕΑΠΑΣΑ:
● Ο Κλάδος Υγείας Υπαλλήλων Αστυνομίας Πόλεων (ΚΥΥΑΠ). ● ΤΑΜΕΙΟ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ (ΤΑΠΙΤ)
Με τις διατάξεις των άρθρων 104 έως 114 ρυθμίζονται τα θέματα εντάξεων Ταμείων και κλάδων για τη χορήγηση εφάπαξ βοηθήματος στους μισθωτούς που απασχολούνται στον ιδιωτικό τομέα και ασφαλίζονται στο ΙΚΑΕΤΑΜ, στο νέο Ταμείο που συνίσταται ως «Ταμείο Πρόνοιας Ιδιωτικού Τομέα (ΤΑΠΙΤ). Ειδικότερα:
Με το άρθρο 104 συνίσταται το «Ταμείο Πρόνοιας Ιδιωτικού Τομέα» (ΤΑΠΙΤ). Στο ΤΑΠΙΤ εντάσσονται ως «Τομείς» με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια έκαστος, τα εξής Ταμεία και κλάδοι:
● Το Ταμείο Πρόνοιας Εργατοϋπαλλήλων Μετάλλου (ΤΑΠΕΜ)
● Το Ταμείο Πρόνοιας Προσωπικού Εταιρειών Λιπασμάτων (ΤΑΠΠΕΛ)
● Ο Κλάδος Πρόνοιας του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Εταιρειών Τσιμέντων (ΤΕΑΠΕΤ)
● Ο Κλάδος Πρόνοιας του Ταμείου Πρόνοιας και Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Ιπποδρομιών (ΤΑΠΕΑΠΙ)
● Ο Κλάδος Πρόνοιας του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης Υπαλλήλων Εμπορικών Καταστημάτων (ΤΕΑΥΕΚ)
● Ο Κλάδος Πρόνοιας του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης Υπαλλήλων Φαρμακευτικών Εργασιών (ΤΕΑΥΦΕ)
● Ο Κλάδος Πρόνοιας του ΤΑΞΥ ● Ο Κλάδος Πρόνοιας των Λιμενεργατών του Ταμείου Πρόνοιας Εργαζομένων στα Λιμάνια (ΤΑΠΕΛ)
● Ο Κλάδος Πρόνοιας Υπαλλήλων Οργανισμού Λιμένος Πειραιώς του Ταμείου Πρόνοιας Εργαζομένων στα Λιμάνια (ΤΑΠΕΛ)
● Ο Κλάδος Πρόνοιας του Ταμείου Πρόνοιας Προσωπικού Οργανισμού Εθνικού Θεάτρου (ΤΠΠΟΕΘ)
● Το Ταμείο Πρόνοιας Προσωπικού Υδρεύσεως Θεσσαλονίκης (ΤΠΠΟΥΘ)
● Το Ταμείο Πρόνοιας Προσωπικού Οργανισμού Λιμένος Θεσσαλονίκης (ΤΠΠΟΛΘ).
● ΤΑΜΕΙΟ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ (ΤΠΔΥ)
Με τις διατάξεις των άρθρων 115 έως 124 ρυθμίζονται τα θέματα εντάξεων Ταμείων και κλάδων για τη χορήγηση εφάπαξ βοηθήματος στους εργαζόμενους στο Δημόσιο, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ που συνταξιοδοτούνται για κύρια σύνταξη από το Δημόσιο ή με βάση τις δημοσιοϋπαλληλικές διατάξεις στο ΤΠΔΥ.
Με το άρθρο 115 εντάσσονται στο ΤΠΔΥ ως «Τομείς» με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια έκαστος, τα εξής Ταμεία και κλάδοι:
● Το Ταμείο Πρόνοιας Προσωπικού Εμπορικών, Βιομηχανικών, Επαγγελματικών, Βιοτεχνικών Επιμελητηρίων του Κράτους (ΤΠΠΕΒΕΒΕΚ).
● Ο Κλάδος Πρόνοιας του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Ταμείου Νομικών (ΤΕΑΠ-Ταμείου Νομικών). ● Ο Κλάδος Πρόνοιας του Ταμείου Ασφαλίσεως Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ΤΑΔΚΥ).
Επιπλέον, οι ήδη υφιστάμενοι στο ΤΔΠΥ κλάδοι πρόνοιας Υπαλλήλων ΝΠΔΔ και Ορθόδοξου Εφημεριακού Κλήρου της Ελλάδος μετονομάζονται σε Τομείς Πρόνοιας Υπαλλήλων ΝΠΔΔ και Ορθόδοξου Εφημεριακού Κλήρου της Ελλάδος αντίστοιχα.
● ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΘΑΛΨΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΜΕΝΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ (ΟΠΑΔ)
Με τις διατάξεις των άρθρων 125 έως 131 ρυθμίζονται τα θέματα σχετικά με την ένταξη του ΤΑΔΚΥ στον ΟΠΑΔ. Με το άρθρο 125 εντάσσεται το Ταμείο Υγείας Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ΤΥΔΚΥ) στον ΟΠΑΔ, στον οποίο συνίσταται τομέας με την ονομασία «Τομέας Υγείας Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων» με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια.
Μεταρρύθμιση στο πόδι
Η δικαιολογητική βάση του νόμου είναι η αντιμετώπιση των ελλειμμάτων των ασφαλιστικών ταμείων. Με τρόπο εμπειρικό, κατηγορηματικό και προπάντων «κινδυνολόγο» (για χρεοκοπία των Ταμείων), χωρίς αναλογιστικές μελέτες, χωρίς προγραμματισμό και διάταξη σε βιώσιμα και μη Ταμεία, χωρίς διάλογο με την κοινωνία, με τις επαγγελματικές τάξεις αντίθετες, η κυβέρνηση ψήφισε οριακά τον Ν. 3655/2008. Φιλοδοξεί με τις νέες ρυθμίσεις να αντιμετωπίσει τη βιωσιμότητα του συστήματος διαμέσου της αναγκαστικής ένταξης και ενοποίησης των Ταμείων, καθώς και του περιορισμού των ασφαλιστικών δικαιωμάτων και των παροχών- στους παλαιούς, ιδιαίτερα όμως στους νέους ασφαλισμένους και σε άλλες ειδικές κατηγορίες εργαζομένων (γυναίκες, ασφαλισμένοι στην κατηγορία «βαρέα και ανθυγιεινά επαγγέλματα» κ.ά.).
Η λογική και η γενικότερη φιλοσοφία των νέων ασφαλιστικών ρυθμίσεων είναι να προβάλλουμε τα «οικονομικά ελλείμματα» (χωρίς να αντιμετωπίζουμε τις γενεσιουργούς αιτίες) και να μην προσμετράμε τα «κοινωνικά ελλείμματα», το ανθρώπινο κεφάλαιο αυτής της χώρας. Με αυτές τις αντιλήψεις, η οικονομική πολιτική παίρνει ουσιαστικά διαζύγιο από την κοινωνική πολιτική. Η επιλογή αυτής της λογικής (όσο και αν διανθίζεται με τις αρχές της δικαιοσύνης, της αλληλεγγύης κ.ά.) συμβαδίζει πλήρως με το ευρωπαϊκό πνεύμα των συντηρητικών κυβερνήσεων για περιορισμό των δημόσιων δαπανών στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης. Πρόκειται για καθαρά λογιστική προσέγγιση και μάλιστα στο πόδι, αφού δεν έχουν υπάρξει αναλογιστικές μελέτες με βάση τις οποίες θα γινόταν προγραμματισμένη και αποτελεσματική ενοποίηση. Το αξιακό ανθρωπιστικό πνεύμα και οι αρχές της κοινωνικής ασφάλισης δεν φαίνεται να αγγίζουν τη φιλοσοφία του Ν. 3655/2008. Η ανθρώπινη αξιοπρέπεια να έχει κάθε πολίτης τη δυνατότητα να αντιμετωπίσει τα στοιχειώδη, τα απαραίτητα για τη διαβίωσή του, καθώς και της οικογένειάς του, φαίνεται ότι στην προκειμένη περίπτωση δεν συγκίνησαν τον νομοθέτη.
Ο Λουκάς Αποστολίδης είναι δικηγόρος, πρ. αντιπρόεδρος της Βουλής, υφυπουργός Εθνικής Άμυνας και βουλευτής. Νομικός σύμβουλος (1982- 1989) στη ΓΣΕΕ και σήμερα στην ΑΓΣΣΕ και σε πολλά άλλα συνδικάτα. Ειδικευμένος με μεταπτυχιακές σπουδές στη Γαλλία σε εργασιακά και ασφαλιστικά θέματα Τα στοιχεία του ενθέτου είναι από το υπό έκδοση βιβλίο του Λουκά Θ. Αποστολίδη «Ασφαλιστικό, Ζητήματα νομιμότητας και εφαρμογής του Ν. 3655/2008», το οποίο θα κυκλοφορήσει τον Σεπτέμβριο από τις Εκδόσεις Λιβάνη
Όλες οι αλλαγές για τους ασφαλισμένους
Το δεύτερο μέρος του Νόμου 3655/2008 φέρει τον γενικό τίτλο «Ασφαλιστικές Διατάξεις» και αποτελείται από 3 κεφάλαια και τα άρθρα 140-154. Οι ρυθμίσεις που περιέχονται στο ΜΕΡΟΣ Β΄ αφορούν:
(α) Ασφαλιστικά και εργασιακά δικαιώματα γονέων (Κεφ. ΙΔ).
(β) Ειδικά όρια ηλικίας συνταξιοδότησης και κίνητρα παραμονής στην εργασία (Κεφ. ΙΕ).
(γ) Τη θεσμοθέτηση πλαφόν 20% στις επικουρικές συντάξεις και νέες ρυθμίσεις για τις παροχές υγειονομικής περίθαλψης.
(δ) Τη δημιουργία Ασφαλιστικού Κεφαλαίου Αλληλεγγύης Γενεών, στις κρατήσεις στους κοινωνικούς πόρους, σε μέτρα κατά της εισφοροδιαφυγής, στο ειδικό σώμα ιατρών ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, στον Αριθμό Μητρώου Κοινωνικής Ασφάλισης και σε λοιπές συνταξιοδοτικές διατάξεις (Κεφ. ΙΣΤ).
Προστασία οικογένειας – μητρότητας
Με τις διατάξεις των άρθρων 140 έως 142 ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τη συνταξιοδότηση των πατέρων ανάπηρων τέκνων, την αναγνώριση πλασματικού χρόνου ασφάλισης με βάση την απόκτηση παιδιού, τη μείωση των εισφορών κύριας σύνταξης που βαρύνουν τις μητέρες και την ειδική άδεια προστασίας μητρότητας 6 μηνών.
ΑΡΘΡΟ 140
Σύμφωνα με τις διατάξεις, το δικαίωμα που σήμερα υφίσταται για τις μητέρες τέκνων με αναπηρία 67% να λαμβάνουν πλήρη σύνταξη γήρατος ανεξαρτήτως ηλικίας, εφόσον έχουν συμπληρώσει 7.500 ημέρες εργασίας (25 έτη), επεκτείνεται και στους πατέρες.
ΑΡΘΡΟ 141
Ο αναγνωριζόμενος χρόνος δεν συνυπολογίζεται για τη συμπλήρωση των 37 ετών ασφάλισης, των 4.500 και 3.500 ημερών ασφάλισης, του ελάχιστου απαιτούμενου χρόνου για συνταξιοδότηση των μητέρων ανήλικων ή ανάπηρων παιδιών, καθώς και των ελάχιστων απαιτούμενων ημερών ασφάλισης στα βαρέα και ανθυγιεινά επαγγέλματα.
Με την πρώτη παράγραφο του άρθρου 141 τροποποιούνται οι διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 7 του Ν. 3029/02 και μεταβάλλονται οι όροι άσκησης του δικαιώματος αναγνώρισης πλασματικού χρόνου ασφάλισης για κάθε παιδί. Στις πλέον σημαντικές μεταβολές ανήκουν οι εξής: (α) το δικαίωμα αφορά όλους του φορείς κύριας ασφάλισης αρμοδιότητας υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας πλην ΟΓΑ, και όχι μόνον το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, (β) ο χρόνος που μπορεί να αναγνωριστεί αφορά σε παιδιά που αποκτώνται από 1.1.2000 και όχι μόνον από 1.1.2003 και αυξάνεται σε 5 έτη από 4 1/2 που ισχύει σήμερα, (γ) ο χρόνος μπορεί να αναγνωριστεί και για την προσαύξηση της σύνταξης και (δ) η εξαγορά του χρόνου επιβαρύνει τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης.
Με τη δεύτερη παράγραφο του άρθρου 141 προβλέπεται η μείωση των εισφορών του κλάδου κύριας σύνταξης που επιβαρύνουν τις ασφαλισμένες των φορέων κύριας ασφάλισης αρμοδιότητας του υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας κατά 50% κατά το 12μηνο απασχόλησης μετά τον μήνα του τοκετού ή τη λήξη της επιδότησης λόγω λοχείας.
ΑΡΘΡΟ 142
Με το άρθρο 142 θεσπίζεται υπέρ των ασφαλισμένων στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ μητέρων νέα άδεια προστασίας της μητρότητας διάρκειας 6 μηνών, η οποία χορηγείται στη μητέρα μετά την άδεια λοχείας και πριν από την άδεια μειωμένου ωραρίου ή μετά την άδεια λοχείας και μετά τη λήψη του μειωμένου ωραρίου. Κατά τη διάρκεια της ειδικής άδειας μητρότητας η μητέρα λαμβάνει από τον ΟΑΕΔ ποσό ίσο με τον κατώτατο μισθό της ΕΓΣΣΕ και υποκαθίσταται από επιδοτούμενο άνεργο. Ο χρόνος της ειδικής άδειας είναι χρόνος ασφάλισης, με παρακράτηση εισφορών από το χορηγούμενο από τον ΟΑΕΔ ποσό.
Όρια ηλικίας συνταξιοδότησης- παραμονή στην εργασία
Με τις διατάξεις των άρθρων 143 έως 145 ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τα ειδικά όρια ηλικίας συνταξιοδότησης, τη συνταξιοδότηση των μητέρων και τα κίνητρα παραμονής στην εργασία.
ΑΡΘΡΟ 143
Με το άρθρο 143 αυξάνονται τα όρια ηλικίας για τη σύνταξη 35ετίας καθώς και για τη σύνταξη των παλιών ασφαλισμένων στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ γυναικών με 10.000 ΗΕ, τίθεται όριο ηλικίας για τη σύνταξη με 37 έτη ασφάλισης και καταργούνται διατάξεις για συνταξιοδότηση λόγω απόλυσης, λόγω κατάργησης θέσης ή για άλλους λόγους που δεν οφείλονται σε υπαιτιότητα των ασφαλισμένων.
ΑΡΘΡΟ 144
Το άρθρο 144 προβλέπει τη σταδιακή κατάργηση της δυνατότητας λήψης μειωμένης σύνταξης για τις μητέρες ανήλικων τέκνων, την αύξηση ορίων ηλικίας στο 55ο έτος και, σε ορισμένες περιπτώσεις, την αύξηση του απαιτούμενου χρόνου ασφάλισης για τη λήψη πλήρους σύνταξης από τις μητέρες ανήλικων τέκνων, ενώ περιλαμβάνει ρυθμίσεις για την αύξηση των ορίων ηλικίας για τη συνταξιοδότηση γονέων και μητέρων τριών παιδιών.
ΑΡΘΡΟ 145
Με το άρθρο 145 προβλέπονται ως κίνητρα παραμονής στην εργασία ορισμένες προσαυξήσεις του ποσού της κύριας σύνταξης για περισσότερα από 35 έτη ασφάλισης για τους παλιούς ασφαλισμένους του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και για τους νέους ασφαλισμένους. Η προσαύξηση ανέρχεται στο 3,3% για κάθε έτος και μέχρι 3 έτη για τους παλιούς ασφαλισμένους του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ που έχουν συμπληρώσει το 60ό έτος της ηλικίας τους. Η προσαύξηση της σύνταξης των νέων ασφαλισμένων ανέρχεται στο 3,3% για κάθε έτος ασφάλισης που πραγματοποιούν οι νέοι ασφαλισμένοι από το 65ο έως το 68ο, ενώ κατά το ισχύον δίκαιο η προσαύξηση αυτή ανέρχεται στο 3% και για χρόνο ασφάλισης που διανύεται από το 65ο έως το 67ο έτος της ηλικίας τους. Παράλληλα, το ποσοστό της μείωσης των χορηγούμενων από 1.1.2009 συντάξεων ορίζεται σε 1/200 για κάθε μήνα που υπολείπεται από το κατά περίπτωση απαιτούμενο όριο ηλικίας συνταξιοδότησης και έως 60 μήνες κατ΄ ανώτατο όριο.
Περικοπές επικουρικών συντάξεων και παροχών υγείας
Με τις διατάξεις των άρθρων 146 έως 154 ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τις επικουρικές συντάξεις, τις παροχές υγειονομικής περίθαλψης, το «Ασφαλιστικό Κεφάλαιο Αλληλεγγύης Γενεών», τους κοινωνικούς πόρους, μέτρα κατά της εισφοροδιαφυγής, την επέκταση του ειδικού σώματος ιατρών ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, τον Αριθμό Μητρώου Κοινωνικής Ασφάλισης και λοιπές συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις.
Μείωση των συντάξεων
ΑΡΘΡΟ 146
Με το άρθρο 146 ορίζεται ότι το ποσό της πλήρους μηνιαίας επικουρικής σύνταξης των παλιών ασφαλισμένων για 35 έτη ασφάλισης δεν μπορεί να υπερβαίνει το 20% των συντάξιμων αποδοχών. Σύμφωνα με το άρθρο 54 του Ν. 2084/92 το ποσό της επικουρικής σύνταξης παλιών ασφαλισμένων καθορίζεται με υπουργική απόφαση, ενώ κατά το άρθρο 34 παρ. 1 και 2 του ίδιου νόμου η επικουρική σύνταξη των νέων ασφαλισμένων ανέρχεται στο 20% των συντάξιμων αποδοχών για 35 έτη ασφάλισης, αλλά για χρόνο μεγαλύτερο το ποσοστό αυξάνεται κατά 1/35 για κάθε έτος πέραν των 35. Μεγαλύτερα ποσοστά αναπροσαρμόζονται σταδιακά, ενώ με υπουργική απόφαση μπορεί, υπό προϋποθέσεις, να καθοριστεί και ποσοστό μεγαλύτερο του 20%.
ΑΡΘΡΟ 147
Με το άρθρο 147 (α) παρατείνεται έως 31.12.2009 η προθεσμία για τη συμπλήρωση των προϋποθέσεων (3.500
ΗΕ και 65ο έτος ηλικίας) και για την υποβολή της αίτησης για τη χορήγηση της μερικής σύνταξης μισθωτών, ελευθέρων επαγγελματιών και ανεξάρτητα απασχολουμένων (παρ. 1), (β) ρυθμίζονται θέματα επίλυσης αμφισβητήσεων στο πλαίσιο της διαδοχικής ασφάλισης (παρ.
2), (γ) προβλέπεται δυνατότητα παρακράτησης συνδρομών προς πρωτοβάθμιες συνδικαλιστικές οργανώσεις από τις συντάξεις (παρ. 3) και (δ) προβλέπεται η μη εφαρμογή διατάξεων κανονισμών εργασίας ή ΣΣΕ περί υποχρεωτικής αποχώρησης με τη συμπλήρωση ορισμένου χρόνου υπηρεσίας ή ορίου ηλικίας για συνταξιοδότηση, με συμφωνία εργαζομένου- εργοδότη και για 3 χρόνια.
ΑΡΘΡΟ 148
Με το άρθρο 148 ο χρόνος ασφάλισης των 50 ΗΕ για τη θεμελίωση δικαιώματος σε παροχές ασθενείας σε είδος από το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ αυξάνεται σταδιακά από 1.1.2009 κατά δέκα κατ΄ έτος και έως 100 για τους κοινούς ασφαλισμένους και έως 80 για τους εργαζομένους σε οικοδομοτεχνικά έργα (παρ. 1). Οι 100 ΗΕ τίθενται ως προϋπόθεση για τη λήψη παροχών ασθενείας σε χρήμα, τόσο για τους κοινούς ασφαλισμένους όσο και για τους εργαζομένους στα οικοδομοτεχνικά έργα (παρ. 2), ενώ γίνονται ειδικές ρυθμίσεις για τους εργαζομένους της Ναυπηγοεπισκευαστικής Ζώνης Περάματος και για τους ρητινοσυλλέκτες κατοίκους πυρόπληκτων περιοχών.
Ταμείο Αλληλεγγύης
ΑΡΘΡΟ 149
Με το άρθρο 149 ιδρύεται «Ασφαλιστικό Κεφάλαιο Αλληλεγγύης Γενεών» (ΑΚΑΓΕ), με σκοπό τη δημιουργία αποθεματικών για τη χρηματοδότηση των κλάδων σύ νταξης των φορέων κοινωνικής ασφάλισης από 1.1.2009 και εφεξής.
Πόροι του ΑΚΑΓΕ είναι: (α) ποσοστό 10% των εσόδων από αποκρατικοποιήσεις, (β) ποσοστό 4% των εσόδων από τον ΦΠΑ και (γ) ποσοστό 10% των ποσών από τους κοινωνικούς πόρους υπέρ φορέων και κλάδων κοινωνικής ασφάλισης που αναφέρονται στο επόμενο άρθρο 150.
Ο τρόπος που δημιουργείται το Ταμείο Αλληλεγγύης με την παρακράτηση του 10% των κοινωνικών πόρων από τα βιώσιμα Ταμεία είναι μια διαδικασία «ξαναμοιράσματος της φτώχειας» που τα βιώσιμα Ταμεία θα τα καταστήσει ελλειμματικά και ταυτόχρονα το κόστος της κοινωνικής αλληλεγγύης, αντί να το επωμίζεται το κράτος θα μετακυλίεται στους ασφαλισμένους.
ΑΡΘΡΟ 150
Το άρθρο 150 προσδιορίζει τους κοινωνικούς πόρους από τους οποίους προέρχεται η χρηματοδότηση του ΑΚΑΓΕ. Προβλέπει ακόμα την κατάργηση του ΛΑΦΚΑ (Λογαριασμός Αλληλεγγύης Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης) και τη μεταφορά των κεφαλαίων του στον Λογαριασμό Βελτίωσης Κοινωνικής Ασφάλισης (ΛΒΚΑ) της ΓΓΚΑ. Οι εκπρόσωποι τόσο των Δικηγορικών Συλλόγων όσο και του ΤΕΕ αντέδρασαν για τις κρατήσεις και ασφαλώς- όπως έγινε και με τον ΛΑΦΚΑ- θα ασκήσουν κάθε νόμιμο μέσο, δικαστικά να ακυρώσουν τις ως άνω διατάξεις.
Εισφοροδιαφυγή
ΑΡΘΡΟ 151
Το άρθρο 151 περιέχει ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση της εισφοροδιαφυγής, όπως η δυνατότητα διενέργειας ελέγχων από μεικτά κλιμάκια της Ειδικής Υπηρεσίας Ελέγχου Ασφάλισης του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και του ΣΕΠΕ και η διαβίβαση του εντύπου αναγγελίας μισθωτού από τον ΟΑΕΔ στο ΣΕΠΕ και στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.
Αναπηρικές συντάξεις
ΑΡΘΡΟ 152
Το άρθρο 152 προβλέπει ότι στις υγειονομικές επιτροπές του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ μετέχουν οι ιατροί του ειδικού σώματος ιατρών του Ταμείου, καθώς και ότι στις υγειονομικές επιτροπές των επαρχιών θα μετέχουν οι ιατροί του ειδικού σώματος, οι οποίοι θα μετακινούνται από Αθήνα, Θεσσαλονίκη και Πειραιά.
Αριθμός Μητρώου Κοινωνικής Ασφάλισης
ΑΡΘΡΟ 153
Το άρθρο 153 προβλέπει την υποχρεωτική καθιέρωση του Αριθμού Μητρώου Κοινωνικής Ασφάλισης (ΑΜΚΑ), καθώς και ότι χωρίς τον ΑΜΚΑ δεν είναι δυνατή η ανάληψη εργασίας ούτε η απόλαυση ορισμένων ασφαλιστικών δικαιωμάτων. Ο ΑΜΚΑ χορηγείται από την ΗΔΙΚΑ Α.Ε. μέσω των ΚΕΠ, αναγράφεται υποχρεωτικά στα βιβλιάρια υγείας και στα συνταγολόγια ως στοιχείο της ισχύος τους από 1.6.2009 και θα αντι
Οι «επτά πληγές» του ασφαλιστικού συστήματος
Ενδεικτικά αναφέρονται ορισμένες ενότητες θεμάτων, οι «επτά πληγές», που αποτελούν αιχμή για τον έλεγχο της νομιμότητας, αλλά και της ουσιαστικής εφαρμογής του νόμου.
1Η διαδικασία και η σύνθεση της επιτροπής για την επιλογή των προέδρων στα Δ.Σ.των Ταμείων
Ο καθηγητής Α. Μανιτάκης, με τρόπο επιστημονικά τεκμηριωμένο, επικαλούμενος τις συνταγματικές διατάξεις και τον κανονισμό της Βουλής επισημαίνει σημαντικές παραβιάσεις της νομιμότητας σχετικά με τη διαδικασία και τη σύνθεση της επιτροπής για τον διορισμό των προέδρων στα ασφαλιστικά ταμεία ΕΤΑΑ (Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης Αυτοαπασχολουμένων), ΕΤΑΠ/ΜΜΕ (Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης Προσωπικού ΜΜΕ), ΤΑΥΤΕΚΩ κ.ά. Οι επισημάνσεις του έχουν θεωρητικό αλλά και άμεσα πρακτικό ενδιαφέρον.
Επίσης δεν μπορούν να δεχθούν οι ασφαλισμένοι ότι είναι λιγότερο άξιοι στο να υποδείξουν μαζί με το κράτος και τους εργοδότες τους προέδρους των ασφαλιστικών ταμείων και χρειάζεται η «σύμφωνη γνώμη» των εκπροσώπων της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και της Τραπέζης της Ελλάδος. Συμβολικά, αλλά και ουσιαστικά, πέραν της αντισυνταγματικότητας αυτής της ρύθμισης, όπως σωστά επισημαίνει ο Α. Μανιτάκης, καταργείται η αρχή της τριμερούς σύνθεσης και εκπροσώπησης (εργαζόμενοι- εργοδότες- κράτος) στη διοίκηση και διαχείριση των Ταμείων. Συνεπώς η τύχη των αιτήσεων ακυρώσεως που έχουν υποβληθεί στο ΣτΕ και θα εκδικαστούν στις 9 Νοεμβρίου 2008 θα έχει ιδιαίτερη θεωρητική και πρακτική σημασία.
2 Η συγκρότηση των Δ.Σ.και η εκπροσώπηση των ασφαλισμένων και συνταξιούχων σ΄ αυτά
Ο περιορισμός της συμμετοχής και εκπροσώπησης των ασφαλισμένων και των συνταξιούχων στα Διοικητικά Συμβούλια των Ταμείων είναι μια σημαντική υποβάθμιση της συμμετοχής τους στην εξέλιξη του θεσμού της κοινωνικής ασφάλισης. Σε συνδυασμό μάλιστα με την εφεύρεση των Τομέων και της ψευδώνυμης έννοιας περί «διοικητικής αυτοτέλειας» και «περιουσιακής αυτοτέλειας» που προβλέπουν οι ρυθμίσεις του Ν. 3655/2008, γίνεται φανερό ότι το σύστημα «συγκεντροποιείται» και «γραφειοκρατικοποιείται». Οι Διοικούσες Επιτροπές στους Τομείς (Τομέας Προσωπικού ΔΕΗ, Τομέας Προσωπικού ΟΤΕ, Τομέας για τους νομικούς, μηχανικούς, γιατρούς κ.ά.) είναι χωρίς ουσιαστικές και αποφασιστικές αρμοδιότητες. Απλά θα εισηγούνται και θα αποτελούν συχνά τα άλλοθι της εκτελεστικής εξουσίας στις συντηρητικές επιλογές και ρυθμίσεις. Π.χ. το Δ.Σ. του ΕΤΑΑ αποφασίζει κόντρα σε μια επιλογή του Τομέα μηχανικών και μεταφέρει πόρους από τον ένα κλάδο στον άλλο προβληματικό κλάδο. Για τις αρμοδιότητες της Δ.Ε. των Τομέων, δηλαδή της επικαλούμενης «περιουσιακής αυτοτέλειας», στον βαθμό που δεν είναι ουσιαστικές μπορούν να εγερθούν δικαστικές αξιώσεις των ασφαλισμένων με αίτημα τη διασφάλιση και προαγωγή του ασφαλιστικού κεφαλαίου, διότι όπως έχουν σήμερα οι ρυθμίσεις η επισφάλεια της περιουσίας είναι προφανής. Ιδιαίτερα σε ορισμένα Ταμεία, όπως ο ΟΑΠ/ΔΕΗ, το ΤΕΕ κ.ά., η επισφάλεια της περιουσίας τους συνδυάζεται και με άλλες παραβιάσεις συνταγματικών διατάξεων 3 Οι εξουσιοδοτήσεις προς τον υπουργό Απασχόλησης να αλλάζει με υπουργικές αποφάσεις τις αρμοδιότητες των προέδρων και των Δ.Σ.,καθώς και στο να κατανέμει τους πόρους ανά κλάδο
Οι εξουσιοδοτήσεις που παρέχει ο Ν. 3655/2008 στον αρμόδιο υπουργό να αλλάξει τις αρμοδιότητες του προέδρου και του Δ.Σ., καθώς και να κατανέμει τους πόρους ανά κλάδο, ουσιαστικά ανεξέλεγκτα, όπως επισημαίνουν διακεκριμένοι νομικοί και καθηγητές του Πανεπιστημίου αντίκειται στις συνταγματικές διατάξεις του άρθρου 43 παρ. 2 του Συντάγματος. Σίγουρα οι φορείς θα προσφύγουν στη Δικαιοσύνη με τις πρώτες πράξεις του αρμόδιου υπουργού που θα κάνει χρήση αυτών των εξουσιοδοτήσεων, με πάρα πολλές πιθανότητες δικαίωσής τους.
4 Η πραγμάτωση αναλογιστικών μελετών για τη βιωσιμότητα των Ταμείων-οργανισμών και της νέας οργανωτικής και διοικητικής διάρθρωσης του συστήματος.
Η αναφορά των διατάξεων του Ν. 3655/2008 για αναλογιστικές μελέτες (εντός εξαμήνου από την ισχύ του νόμου) στο μέλλον δεν μπορεί να καλύψει και να θεραπεύσει τις επιταγές διεθνών νομοθετικών κειμένων-συμβάσεων, καθώς και τις διατάξεις του Συντάγματος και την ήδη διαμορφωμένη και παγιωμένη νομολογία του ΣτΕ, που θέλουν πριν από τις νέες ασφαλιστικές ρυθμίσεις να έχουν πραγματοποιηθεί αναλογιστικές μελέτες για τη βιωσιμότητα και προαγωγή του συστήματος. Το αίτημα αυτό για απογραφή των περιουσιακών στοιχείων των Ταμείων και για αναλογιστικές μελέτες διατυπώθηκε επιτακτικά από όλους τους φορείς στην ακρόαση της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής εν όψει της ψήφισης του Ν. 3655/2008. Η κυβέρνηση κώφευσε. Σήμερα οι επιστήμονες επισημαίνουν ότι ο νόμος μπορεί να ελεγχθεί για τη νομιμότητά του, αφού δεν πραγματοποιήθηκαν αναλογιστικές μελέτες, τόσο στην ίδρυση των νέων Ταμείων όσο και για την υποχρεωτική ένταξη στους υφιστάμενους οργανισμούς στον βαθμό που δεν έγιναν πριν από την ψήφισή του οι αναλογιστικές μελέτες.
Στην Επιθεώρηση Δικαίου Κοινωνικής Ασφάλισης (τομ. ΜΙ 2008) υπάρχει ένα ειδικό αφιέρωμα και οι πρώτες κριτικές απόψεις για τον Ν. 3655/2008. Ο Α. Ματθαίου επισημαίνει ότι το άρθρο 73 παρ. 3 του Ευρωπαϊκού Κώδικα Κοινωνικής Ασφάλισης όσο και το άρθρο 71 της ΔΣ 102 επιβάλλουν την εκ των προτέρων πραγμάτωση αναλογιστικών μελετών. Αυτό επιβάλλεται και από τις διατάξεις 22 παρ. 5 του Συντάγματος, όπως έχει ερμηνευθεί και παγιωθεί στη νομολογία του ΣτΕ. 5 Η διασφάλιση και προαγωγή της ασφαλιστικής προστασίας
Η διασφάλιση του θεσμού και η προαγωγή της ασφαλιστικής προστασίας στην παραδοχή ότι η μεγαλύτερη αξία και ο πλούτος μιας χώρας είναι ο άνθρωπος είναι δύο σημαντικές εκφράσεις του άρθρου 22 παρ.
5 του Συντάγματος που θεμελιώνει το δικαίωμα του κάθε πολίτη στην κοινωνική ασφάλιση. Συνεπώς ο επιδιωκόμενος σκοπός της βιωσιμότητας του συστήματος δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τα όρια από τη μια της «διασφάλισης του θεσμού» και από την άλλη της «προαγωγής της ασφαλιστικής προστασίας».
Στο όνομα της βιωσιμότητας δεν επιτρέπεται να αλλάξει χαρακτήρα ο θεσμός, δηλαδή να υποβαθμισθεί σε «φιλανθρωπικού» χαρακτήρα θεσμό ή να ρέπει προς ιδιωτικοποίηση. Ορθά επισημαίνει ο καθηγητής Α. Στεργίου, «Η συρρίκνωση της δημόσιας κοινωνικής ασφάλισης δεν είναι παρά μια έμμεση μορφή ιδιωτικοποίησής της». Η προαγωγή της ασφαλιστικής προστασίας σημαίνει ότι το περιεχόμενο της κοινωνικής ασφάλισης συνεχώς διευρύνεται και εμπλουτίζεται. Πολλοί ειδικοί αλλά και στη νομολογία του ΣτΕ καταγράφεται η αρχή της «βιώσιμης κοινωνικής πολιτικής». Όπως μέχρι σήμερα οι κυβερνώντες μιλάνε συνεχώς για βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη (αυτή είναι η κεντρική γραμμή σε ευρωπαϊκό επίπεδο) δίκαιο και καλό είναι να μιλάνε εξίσου για τη βιώσιμη κοινωνική πολιτική. Με ελεύθερη ερμηνεία, το Σύνταγμα με τις διατάξεις του άρθρου 22 παρ. 5 επιβάλλει στον νομοθέτη να παραδώσει στην επόμενη γενιά βελτιωμένο το «κοινωνικό κεφάλαιο» και απελευθερωμένο από την ανασφάλεια και την αβεβαιότητα για το μέλλον για την επιβίωσή του. Αυτό το χρέος του νομοθέτη προκύπτει και από τον συνδυασμό και άλλων διατάξεων του Συντάγματος.
6 Η παρακράτηση του 10% των λεγόμενων κοινωνικών πόρων
Η παρακράτηση του 10% από τους λεγόμενους κοινωνικούς πόρους θα αποτελέσει σημαντικό στοιχείο αντιδικίας των φορέων (ΔΣΑ, ΤΕΕ, ΕΤΑΠ/ΜΜΕ) και του κράτους, όπως τόνισαν και οι εκπρόσωποί τους στην ακρόασή τους στην Επιτροπή Κοινωνικών Υποθέσεων στη Βουλή. Από τις αρχές (1-1-2009) που θα ξεκινήσει η παρακράτηση η υπόθεση θα οδηγηθεί στα αρμόδια δικαστήρια και το πιο πιθανό είναι να έχει την ίδια τύχη με τον θεσμό του ΛΑΦΚΑ.
7Ο περιορισμός του επιπέδου προστασίας των ασφαλιστικών δικαιωμάτων (παροχές στην υγεία,στην επικουρική σύνταξη κ.α.)
Στον βαθμό που ο αρμόδιος υπουργός κάνει χρήση των εξουσιοδοτήσεων που του δίνει ο Ν. 3655/2008 και προχωρήσει σε αλλαγές των κανονισμών υγείας, σε κατανομή των πόρων ανά κλάδο, σε αλλαγές των αρμοδιοτήτων των προέδρων και των Δ.Σ., είναι βέβαιο ότι πολλές υποθέσεις στη βάση του άρθρου 43 του Συντάγματος και σε συνδυασμό με άλλες διατάξεις θα οδηγηθούν στη Δικαιοσύνη για να κάνει τη δική της αξιολόγηση και να εκφέρει τη δική της δικανική κρίση.
Πόσο μειώνονται οι συντάξεις
Διαφωνίες στις ρυθμίσεις
όσες μητέρες ασφαλισμένες στο ΙΚΑ- ΕΤΑΜ δεν έχουν συμπληρώσει το 55ο έτος της ηλικίας τους θα λάβουν σύνταξη μέχρι 5 χρόνια αργότερα και μάλιστα μειωμένη σε ποσοστό πολύ μεγαλύτερο από το ισχύον.
Εν όψει τούτων τίθεται με έμφαση το ερώτημα, πόσο πολύ συμβάλλουν στη βιωσιμότητα των ασφαλιστικών ταμείων. Οι ρυθμίσεις αυτές προϋποθέτουν προηγούμενες αναλογιστικές μελέτες, στις οποίες- όπως ήδη αναφέρθηκε- δεν επικαλείται η Αιτιολογική Έκθεση. Εάν πάντως τα οφέλη από τους περιορισμούς δικαιωμάτων είναι μικρά, τότε δεν υπάρχει δικαιολογία για τη θέσπιση των ρυθμίσεων αυτών.
Γραφειοκρατία και πολυδιάσπαση
Για την υγεία, την επικούρηση, το εφάπαξ, ο ασφαλισμένος της ΔΕΗ- όπως και των άλλων Ειδικών Ταμείων (ΟΤΕ, ΟΣΕ, ΕΛΤΑ, Τράπεζες, ΗΣΑΠ κ.ά.)- θα απευθύνεται σε άλλο Ταμείο, στο ΤΑΥΤΕΚΩ. Δημιουργείται εκ των πραγμάτων μια απρόσωπη σχέση των ασφαλισμένων με τις νέες υπηρεσίες των ενοποιημένων Ταμείων που αντικειμενικά διασπά τη συνοχή του συστήματος και δημιουργεί περισσότερες δυσκολίες παρά ευκολίες στον ασφαλισμένο.
Η μοναδικότητα του θεσμού
ΕΚΕΙΝΟ που αποτελεί τη μοναδικότητα του θεσμού είναι οι ουμανιστικοί σκοποί του. Άλλωστε, η βιωσιμότητα αποτελεί μια σχετική έννοια. Δεν έχει ούτε αντικειμενικό, ούτε επιστημονικά συγκροτημένο περιεχόμενο. Εξαρτάται από αυτό που θέλουμε να μείνει βιώσιμο. Ειδικότερα, η βιωσιμότητα της κοινωνικής ασφάλισης συναρτάται από τους πόρους που διαθέτει μια κοινωνία για τη διατήρησή της.
Ο Α. Στεργίου είναι καθηγητής (ΕΔΚΑ 2006)
Πάσχει από αντισυνταγματικότητα
Η ΔΙΑΤΑΞΗ του άρθρου 36, παρ. 2 στοιχ. δ΄ του Ν. 3556/2007 πάσχει από αντισυνταγματικότητα, κατά το μέρος που προβλέπεται ότι για την επιλογή υποψηφίων απαιτείται η σύμφωνη γνώμη των εκπροσώπων της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και της Τραπέζης της Ελλάδος ως μελών της Επιτροπής Επιλογής.
Η εξάρτηση της επιλογής των προέδρων των φορέων κοινωνικής ασφάλισης από τη σύμφωνη γνώμη προσώπων που δεν συνδέονται με την παροχή κοινωνικής ασφάλισης (όπως ορίζει ο ν. 3655/2008 σε συνδυασμό με το άρθρο 36 του ν. 3551/2007) ούτε έχουν ειδική γνώση ή εμπειρία σε θέματα κοινωνικής ασφάλισης ή κοινωνικής πολιτικής, όπως ο εκπρόσωπος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, αντίκειται κατ΄ αρχήν στην κατοχυρωμένη από το άρθρο 22 παρ. 5 Συντ. αυτοδιοίκηση των φορέων κοινωνικής ασφάλισης.
Ο Αντώνη Μανιτάκης είναι καθηγητής Νομικής
Προβληματίζουν οι εξουσιοδοτήσεις
ΟΙ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΕΙΣαυτές (προς τον υπουργό Απασχόλησης) όσον αφορά τη θέσπιση ενιαίων κανονισμών παροχών προβληματίζουν, διότι κατά το άρθρο 43 παρ. 2
του Συντάγματος, ο νομοθέτης μπορεί να εξουσιοδοτήσει τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας και κατ΄ εξαίρεση επιτρέπεται ο νομοθέτης να εξουσιοδοτήσει άλλο όργανο της διοικήσεως, εφόσον πρόκειται για ειδικότερο θέμα με τεχνικό και λεπτομερειακό χαρακτήρα, σε καμία όμως περίπτωση όταν αφορά τις πολιτικές και νομικές επιλογές του νομοθέτη. Βλ. Απόφαση Ολ. 1776/2007 ΣτΕ.
Η Πατρίνα Παπαρρηγοπούλου είναι επίκουρη καθηγήτρια Νομικής
Αντιφάσεις
Αυτή η εξαίρεση είναι αδικαιολόγητη, δεν θεμελιώνεται σε καμία διάταξη και ασφαλώς θα διεκδικήσουν οι ασφαλισμένοι των ειδικών Ταμείων να ισχύσει και γι΄ αυτούς άμεσα η μείωση των εισφορών τους από την ένταξή τους την 1η Οκτωβρίου στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. Ο Ν. 3029/2002 προέβλεπε ότι από την ισχύ της εθελουσίας ένταξης οι εισφορές θα μειώνονταν και θα εξισώνονταν άμεσα με αυτές του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.
