|
|
Σε τεντωμένο σχοινί κινείται η κυβέρνηση σε ό,τι αφορά το νέο μισθολόγιο των
δημοσίων υπαλλήλων. Από τη μία πλευρά βρίσκεται αντιμέτωπη με τον κίνδυνο να
υπάρξει μια μεγάλη αύξηση των δαπανών μισθοδοσίας το 2004, που δεν θα αντέξει
ο ούτως ή άλλως «υποθηκευμένος» με τις δαπάνες της Ολυμπιάδας προϋπολογισμός
του 2004, και από την άλλη να υποστεί μεγάλη ζημιά στο προεκλογικό προφίλ της.
Μπορεί η πρόταση του υπουργείου Οικονομικών για το νέο μισθολόγιο να προβλέπει
αυξήσεις που φθάνουν έως και 6% στους μισθούς των δημοσίων υπαλλήλων το 2004,
ωστόσο το θέμα του νέου μισθολογίου παραμένει ανοικτό, αφού η ΑΔΕΔΥ διεκδικεί
μεγαλύτερες αυξήσεις. Πρόκειται για ένα μεγάλο αγκάθι για την κυβέρνηση και η
μάχη των διαπραγματεύσεων αναμένεται να είναι σκληρή με την ΑΔΕΔΥ. Οι τελικές
αποφάσεις θα πρέπει να έχουν ληφθεί οπωσδήποτε τους επόμενους μήνες, μέχρι το
τέλος του έτους, αφού το νέο μισθολόγιο προορίζεται να ισχύσει από 1/1/2004.
Γι’ αυτό και η έκβαση των διαπραγματεύσεων αυτών θεωρείται από τα αρμόδια
στελέχη του οικονομικού επιτελείου καθοριστική για τη διαμόρφωση του
προεκλογικού σκηνικού.
Τα ειδικά μισθολόγια
Όμως, το ενιαίο μισθολόγιο για το πολιτικό προσωπικό του Δημοσίου δεν είναι το
μοναδικό αγκάθι που έχει μπροστά του το οικονομικό επιτελείο, τους επόμενους
μήνες. Μέχρι το τέλος του έτους θα πρέπει να έχουν ληφθεί οι αποφάσεις και για
άλλα τρία μισθολόγια. Πρόκειται για τα μισθολόγια των δικαστικών, των
πανεπιστημιακών και των στρατιωτικών. Δηλαδή, για τρεις «πολυπληθείς» βασικές
κατηγορίες των μισθολογικών δαπανών που καταβάλλει κάθε χρόνο ο
προϋπολογισμός. Και, όπως χαρακτηριστικά τονίζουν τα αρμόδια στελέχη του
υπουργείου Οικονομίας, οι αυξήσεις που θα προβλέπουν τα τρία αυτά μισθολόγια
δεν μπορεί να είναι μικρότερες από εκείνες που θα δοθούν στο πολιτικό
προσωπικό με το ενιαίο μισθολόγιο. Άρα, αναμένεται ότι θα κυμαίνονται μεταξύ
5% και 6%.
Δύο κρίσιμα σημεία
H επίτευξη συμφωνίας με την ΑΔΕΔΥ για το ενιαίο μισθολόγιο, δεδομένων των
πολιτικών διαστάσεων του θέματος, αποτελεί μια μεγάλη εκκρεμότητα για τον
υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών κ. Νίκο Χριστοδουλάκη. Από την πλευρά της η
κυβέρνηση θα επιδιώξει να κλείσει το θέμα όσο το δυνατόν συντομότερα, ακόμη
και εντός του Σεπτεμβρίου. Δύο είναι τα κρίσιμα σημεία του νέου μισθολογίου,
στα οποία αναμένεται να επικεντρωθούν οι διαπραγματεύσεις του οικονομικού
επιτελείου με τη συνδικαλιστική ηγεσία στο Δημόσιο:
* Πρώτον, η ενσωμάτωση ή όχι του κινήτρου απόδοσης στον βασικό μισθό.
Πρόκειται για βασικό αίτημα της ΑΔΕΔΥ, το οποίο όμως δεν αποδέχεται η ηγεσία
του οικονομικού επιτελείου. Αν και αρχικά είχε διαφανεί ότι το υπουργείο
Οικονομίας συζητούσε τη σταδιακή σύνδεση του κινήτρου απόδοσης στον βασικό
μισθό των δημοσίων υπαλλήλων, κάτι τέτοιο δεν ισχύει τώρα. Παράγοντες του
υπουργείου Οικονομίας ξεκαθαρίζουν ότι δεν πρόκειται να ενσωματωθεί το κίνητρο
απόδοσης στον βασικό μισθό των δημοσίων υπαλλήλων. Αφενός λόγω του μεγάλου
δημοσιονομικού κόστους που θα είχε μία τέτοια απόφαση και αφετέρου διότι –
όπως αναφέρουν – δεν μπορεί ένα σύγχρονο μισθολόγιο να μη συνδέει τους μισθούς
με την παραγωγικότητα του εργαζόμενου.
* Δεύτερον, το ύψος των νέων βασικών μισθών. Οι νέοι βασικοί μισθοί που
προβλέπει το ενιαίο μισθολόγιο για το 2004 είναι 590 ευρώ για τους
εργαζόμενους υποχρεωτικής εκπαίδευσης, 690 ευρώ για τους υπαλλήλους
Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, 773 ευρώ για τους υπαλλήλους Τεχνολογικής
Εκπαίδευσης και 808 ευρώ για όσους έχουν πανεπιστημιακή εκπαίδευση. H ηγεσία
της ΑΔΕΔΥ θεωρεί ότι το μισθολόγιο βρίσκεται στη σωστή κατεύθυνση, όμως
εκφράζει αντιρρήσεις σε ό,τι αφορά το ύψος των βασικών μισθών, ζητώντας αύξησή
τους.
Το «παζάρι»
Με δεδομένο ότι το υπουργείο Οικονομίας θα παραμείνει αμετακίνητο στη θέση του
να μην ενσωματώσει στον βασικό μισθό το κίνητρο απόδοσης, το διαπραγματευτικό
«παζάρι» με την ΑΔΕΔΥ αναμένεται να παιχθεί κάπου ανάμεσα στην αύξηση των
βασικών μισθών και του κινήτρου απόδοσης. Δεν αποκλείεται, όμως, να αναγκασθεί
το υπουργείο Οικονομίας να προχωρήσει σε μεγαλύτερη αύξηση των επιδομάτων
θέσης ευθύνης, από αυτή που προβλέπεται στο μισθολόγιο. Σημειώνεται ότι τα
επιδόματα θέσης ευθύνης που προβλέπονται στο νέο μισθολόγιο είναι αυξημένα έως
50% και διαμορφώνονται στα 74 ευρώ για τον τμηματάρχη και στα 132 ευρώ για τον
διευθυντή. Παρ’ όλα αυτά, εξακολουθούν να παραμένουν χαμηλά και να αποτελούν
ανασταλτικό παράγοντα στην αύξηση της παραγωγικότητας των εργαζόμενων στο
Δημόσιο.
Το πακέτο παροχών
Το νέο μισθολόγιο, η χορήγηση των αναδρομικών του οικογενειακού επιδόματος στο
Δημόσιο, καθώς και οι αυξήσεις στο ΕΚΑΣ των χαμηλοσυνταξιούχων, στις συντάξεις
του ΟΓΑ, αλλά και στα επιδόματα των ατόμων με ειδικές ανάγκες, θα αποτελέσουν
– σε συνδυασμό με την κοινωνική χάρτα σύγκλισης – βασικό όπλο στην προεκλογική
στρατηγική της κυβέρνησης, στην αντιπαράθεσή της με τη N.Δ., η οποία από την
πλευρά της φαίνεται να σχεδιάζει την εξαγγελία ελάχιστου εγγυημένου
εισοδήματος.
Στην πολιτική της κυβέρνησης στους τομείς αυτούς αναμένεται να αναφερθεί ο
Πρωθυπουργός κ. Κώστας Σημίτης στην ομιλία του στη Διεθνή Έκθεση Θεσσαλονίκης,
στις αρχές Σεπτεμβρίου, και ενδεχομένως να εξαγγείλει ορισμένα από αυτά.
Το πακέτο των παροχών, οι βασικοί άξονες του οποίου έχουν ήδη σχεδιασθεί στο
υπουργείο Οικονομίας, θα προβλέπει:
* Αύξηση των συντάξεων του ΟΓΑ κατά 30 ευρώ τον μήνα.
* Αύξηση, ισόποση, στο Επίδομα Κοινωνικής Αλληλεγγύης.
* Αυξήσεις στα επιδόματα των ατόμων με ειδικές ανάγκες.
Σε ό,τι αφορά τον τρόπο καταβολής των αναδρομικών του οικογενειακού επιδόματος
και στους δύο συζύγους, οριστικές αποφάσεις δεν έχουν ακόμη ληφθεί. Το σίγουρο
είναι ότι η καταβολή του θα ξεκινήσει από 1/1/2004. Εκείνο που απομένει, είναι
να αποφασισθεί αν η καταβολή του θα γίνει σε δύο ή σε τρεις δόσεις, καθώς το
συνολικό κόστος του μέτρου αυτού υπολογίζεται σε 125 δισ. δρχ.
Ο γρίφος των αυξήσεων στις συντάξεις
Παράλληλα με το νέο μισθολόγιο, το υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών θα
πρέπει να διευθετήσει ακόμη μια εκκρεμότητα, που αφορά τους συνταξιούχους.
Πρόκειται για την αποσύνδεση των αυξήσεων στους βασικούς μισθούς από τις
αυξήσεις στις συντάξεις. Ως γνωστόν, το νομοσχέδιο που προέβλεπε την
αποσύνδεση κρίθηκε αντισυνταγματικό από το Ελεγκτικό Συνέδριο και η κυβέρνηση
αναγκάστηκε να αποσύρει τη συγκεκριμένη διάταξη. Το θέμα αυτό θα επιλύεται στο
νομοσχέδιο για το νέο μισθολόγιο. Στο υπουργείο Οικονομίας έχουν δύο επιλογές:
Είτε να διατηρήσουν τη σύνδεση που υπάρχει σήμερα – και η οποία οδηγεί σε
μεγάλες αυξήσεις των συντάξεων στο Δημόσιο το 2004, που αγγίζουν το 8% – είτε
με κάποιον άλλο τρόπο να επιτύχουν αυτό που επιχειρήθηκε με το νομοσχέδιο,
αναλαμβάνοντας όμως και το πολιτικό κόστος μιας τέτοιας απόφασης.
