Άρωμα εκλογών χαρακτηρίζει το προσχέδιο προϋπολογισμού του 2004, αφού

ξεχωρίζει ο λογαριασμός του κοινωνικού πακέτου του Κώστα Σημίτη, ύψους 2,3

δισ. ευρώ. Ξεχωρίζει, επίσης, το κόστος του 1,540 δισ. ευρώ για τη διεξαγωγή

των Ολυμπιακών Αγώνων.

Ο υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών Νίκος Χριστοδουλάκης άφησε το έλλειμμα

να ξεφύγει -έστω λίγο- για να μπορέσει να καλύψει τις αυξημένες αυτές ανάγκες.

Έτσι, αυτό διαμορφώνεται στο 1,2% του ΑΕΠ, από 1% που υπολόγιζε μέχρι πριν από

λίγες ημέρες ότι θα μπορούσε να το περιορίσει. Μεσολάβησαν, όμως, οι

διαπραγματεύσεις για τα ειδικά μισθολόγια που έληξαν μόλις προχθές τα

μεσάνυχτα, με τους καθηγητές των AEI.

«Ταυτότητα»

Ο ίδιος χαρακτήρισε τον προϋπολογισμό αναπτυξιακό, αλλά δεν έκρυψε και τον

προεκλογικό του χαρακτήρα, αφού είπε ότι «στις εξετάσεις των εκλογών θα

αποτελέσει την ταυτότητα της κυβέρνησης».

Μάλιστα, ενώ υποστήριξε ότι ο προϋπολογισμός «διατηρεί τον σταθεροποιητικό του

χαρακτήρα», δεν δίστασε να προσθέσει ότι ο ίδιος είναι αποφασισμένος «να

θυσιάσω λίγο πληθωρισμό και έλλειμμα για να κερδίσω ανάπτυξη». Τόνισε,

εξάλλου, ότι είναι κατηγορηματικά αντίθετος σε «φιλελεύθερα μέτρα σοκ» για τη

μείωση του πληθωρισμού.

Οι δαπάνες του προϋπολογισμού αυξάνονται κατά 7,7%, όσο και το ονομαστικό ΑΕΠ

και πολύ πάνω από τα έσοδα που αυξάνονται κατά 6,2%.

Ερωτηματικά

Ερωτηματικά υπάρχουν κυρίως ως προς την πρόβλεψη για τα έσοδα, που θεωρείται

μάλλον αισιόδοξη, καθώς η αύξηση των 2,4 δισ. ευρώ δύσκολα θα επιτευχθεί μόνο

και μόνο από τη σύλληψη της φοροδιαφυγής και τη φορολόγηση των αναμενόμενων

αυξημένων κερδών των επιχειρήσεων.

Στην κόψη του ξυραφιού κινούνται πάντως και οι δαπάνες, αφού είναι μάλλον

βέβαιο ότι και οι Ολυμπιακοί Αγώνες θα κοστίσουν περισσότερο απ’ όσο

υπολογίζεται. Είναι χαρακτηριστικό ότι το 2003 οι δαπάνες του εθνικού σκέλους

του Προγράμματος Δημόσιων Επενδύσεων, που κατευθύνονταν κυρίως στα Ολυμπιακά

έργα, εμφανίζουν υπέρβαση 600 εκατ. ευρώ. Από την άλλη πλευρά, είναι

δικαιολογημένη η αισιοδοξία για ρυθμό ανάπτυξης 4,2%, χάρη στον οποίο η

κυβέρνηση προσδοκά και άλλα παράπλευρα οφέλη, όπως τη μείωση της ανεργίας στο

8%.

Οι δαπάνες

Ο προϋπολογισμός «δίνει» πρόσθετες πιστώσεις 2.340 εκατ. ευρώ στις εξής κυρίως

κατηγορίες:

* Στους μισθωτούς του Δημοσίου (οι δαπάνες μισθοδοσίας αυξάνονται κατά

5,9%).

* Στους συνταξιούχους του Δημοσίου (οι δαπάνες για συντάξεις αυξάνονται

κατά 4,5%).

* Στους συνταξιούχους του ΟΓΑ και στους χαμηλοσυνταξιούχους, που

δικαιούνται το ΕΚΑΣ.

* Στα ασφαλιστικά ταμεία, κυρίως στο IKA, για τη χρηματοδότηση των

αναγκών τους.

* Στην παιδεία (αύξηση πιστώσεων κατά 8%).

* Στην ασφάλεια (αύξηση πιστώσεων στο υπουργείο Δημόσιας Τάξης για τους

Ολυμπιακούς Αγώνες).

* Στο υπουργείο Εσωτερικών, για να αντιμετωπίσει τις ανάγκες των

εκλογών.

* Στο υπουργείο Υγείας.

Επίσης, μισθωτοί και συνταξιούχοι επωφελούνται από το δεύτερο μέρος της

φορολογικής μεταρρύθμισης, με φορολογικές ελαφρύνσεις 480 εκατ. ευρώ.

Εξάλλου, κυρίαρχη είναι η θέση των δαπανών για τους Ολυμπιακούς Αγώνες που θα

χρηματοδοτηθούν με 1.400 εκατ. ευρώ από το Πρόγραμμα Δημόσιων Επενδύσεων και

με 480 εκατ. ευρώ από τον τακτικό προϋπολογισμό για τα λειτουργικά του έξοδα.

Οι δαπάνες επιβαρύνονται επιπλέον με τόκους, που θα είναι το 2004 αυξημένοι

κατά 400 εκατ. ευρώ.

Τα έσοδα

Από την άλλη πλευρά, ο προϋπολογισμός «παίρνει» πρόσθετα έσοδα 2.420 εκατ.

ευρώ. Από αυτά, τα 400 εκατ. ευρώ θα προέλθουν από την κοπή των αναμνηστικών

κερμάτων για τους Ολυμπιακούς Αγώνες, ενώ τα υπόλοιπα ευελπιστεί η κυβέρνηση

να τα πάρει από την αύξηση των φορολογικών εσόδων (κυρίως ΦΠΑ, και από τις

ρυθμίσεις στις ανέλεγκτες υποθέσεις των επιχειρήσεων).

Επίσης, ο προϋπολογισμός προβλέπει έσοδα 3 δισ. ευρώ από ιδιωτικοποιήσεις, όσο

προέβλεπε δηλαδή και φέτος, αλλά ο κ. Χριστοδουλάκης είπε ότι αυτά μπορεί να

είναι αυξημένα, αν ευοδωθούν τα σχέδια του υπουργείου για χορήγηση αδειών σε

ιδιώτες να εκδίδουν λαχεία. Πάντως, διευκρίνισε ότι το σχέδιο αυτό προς το

παρόν μελετάται.

Πρόβλημα το ΚΠΣ

Ένα μεγάλο ερωτηματικό, εξάλλου, υπάρχει σχετικά με τα έργα του ΚΠΣ. Ο φετινός

προϋπολογισμός έπεσε έξω στις εκτιμήσεις του για έσοδα από την Ευρωπαϊκή Ένωση

ούτε λίγο ούτε πολύ κατά 1.155 εκατ. ευρώ. H κυβέρνηση υποχρεώθηκε, κατόπιν

αυτού, να μειώσει και τις δαπάνες, δηλαδή να καθυστερήσει τις επενδύσεις για

να μη φουσκώσει το έλλειμμα του προϋπολογισμού.

* Ο προϋπολογισμός προβλέπει εξάλλου μείωση του δημόσιου χρέους στο

98,5%, από 101,7% που αναμένεται να κλείσει φέτος.

Τελευταία Νέα