Ασφαλιστικό, ιδιωτικοποιήσεις προτεραιότητες του 2001

Αν ρωτούσε κανείς πριν από ένα χρόνο τον υπουργό Εθνικής Οικονομίας κ. Γιάννο

Παπαντωνίου ποιος είναι ο βασικός στόχος της οικονομικής πολιτικής του 2000,

θα έπαιρνε σίγουρα ως απάντηση ότι είναι η μείωση του πληθωρισμού ώστε να

εξασφαλισθεί η ένταξη της χώρας στη ζώνη του ευρώ.

Σήμερα, ο μείζων στόχος της ένταξης στην ΟΝΕ έχει επιτευχθεί και ο κ.

Παπαντωνίου τοποθετεί πλέον σε σχετικά χαμηλή θέση, στις προτεραιότητες του

2001, τη μείωση του πληθωρισμού, παρ’ ότι ο δείκτης αυτός βρίσκεται σε

υψηλότερα επίπεδα από πέρυσι τέτοια εποχή. Το ίδιο ισχύει μάλιστα συνολικά για

τη δημοσιονομική εξυγίανση, για την οποία η σχετική προσπάθεια περνά πλέον σε

δεύτερη μοίρα

Αντίθετα, στην πρώτη γραμμή των στόχων του οικονομικού επιτελείου βρίσκονται

πλέον οι λεγόμενες διαρθρωτικές παρεμβάσεις. Έτσι, αν κάνει κανείς αυτές τις

ημέρες την ίδια ερώτηση στον υπουργό Εθνικής Οικονομίας, για τον βασικό στόχο

της οικονομικής πολιτικής του 2001, θα λάβει την απάντηση ότι αυτός είναι η

αναμόρφωση του ασφαλιστικού συστήματος. Ένα θέμα δηλαδή που δεν ανήκει καν, με

τη στενή έννοια, στη σφαίρα των αρμοδιοτήτων του κ. Παπαντωνίου.

Τόσο το ασφαλιστικό όσο και οι άλλες διαρθρωτικές αλλαγές έχουν δικαιολογημένα

αναδειχθεί σε θέματα πρώτης προτεραιότητας για το οικονομικό επιτελείο, αφού

από την επιτυχία τους θα εξαρτηθεί η επιτυχής ή μη σταδιοδρομία της Ελλάδας

στη ζώνη του ευρώ. Η ανταγωνιστικότητα της ελληνικής οικονομίας, στην οποία

συντελούν οι απελευθερώσεις των αγορών, οι ιδιωτικοποιήσεις και οι άλλες

διαρθρωτικές παρεμβάσεις, θα κρίνει κατά πόσον η ένταξη στην ΟΝΕ θα αποδώσει

καρπούς. Αν η Ελλάδα δεν μπορέσει να εξασφαλίσει μια ανταγωνιστική θέση στην

οικονομία της ευρωζώνης, η ίδια η ένταξη σε αυτήν θα χάσει το νόημά της.

Οι προτεραιότητες

Ο κ. Παπαντωνίου λοιπόν, απαντώντας σε σχετική ερώτηση της «ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ», λέει

ότι έχει θέσει πέντε προτεραιότητες για την οικονομική πολιτική του νέου

έτους:

1. Την αναμόρφωση του ασφαλιστικού συστήματος. Ο σχετικός διάλογος θα

αρχίσει εντός του Ιανουαρίου και προβλέπεται να ολοκληρωθεί στο τέλος της

άνοιξης, έτσι ώστε να κατατεθεί την ίδια περίοδο, περί τις αρχές του

καλοκαιριού, το ασφαλιστικό νομοσχέδιο. Θα είναι μια τομή για τα δεδομένα της

χώρας, που θα επηρεάσει τη ζωή όλων μας, αλλά και των οικονομικών δεικτών, και

υπό αυτή την έννοια αφορά άμεσα τα υπουργεία Εθνικής Οικονομίας και

Οικονομικών.

2. Την εφαρμογή του προγράμματος ιδιωτικοποιήσεων, που έχει εξαγγελθεί

από το καλοκαίρι του περασμένου έτους. Το πρόγραμμα περιλαμβάνει 12

ιδιωτικοποιήσεις και προβλέπεται να ολοκληρωθεί το καλοκαίρι του 2001, αλλά

δεν αποκλείεται να παραταθεί έως το τέλος του χρόνου. Οι πρώτες κινήσεις, που

αναμένονται τον Ιανουάριο και τον Φεβρουάριο του επόμενου έτους, σύμφωνα με

τους υπολογισμούς του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, αφορούν:

* Την ιδιωτικοποίηση της Helexpo και συγκεκριμένα την εξεύρεση στρατηγικού

εταίρου ο οποίος θα αποκτήσει το 30% και τη διοίκηση της εταιρείας.

* Τη Διώρυγα της Κορίνθου, για την οποία αναμένεται να υπογραφεί σύμβαση

παραχώρησης.

* Τον Οργανισμό Λιμένος Θεσσαλονίκης, ο οποίος θα εισαχθεί στο Χρηματιστήριο

σε ποσοστό 20% – 25%.

* Τον ΟΠΑΠ, ο οποίος θα εισαχθεί στο Χρηματιστήριο σε ποσοστό 10% – 20%. Η

εισαγωγή τοποθετείται τον Ιανουάριο, αλλά η κυβέρνηση έχει ήδη εισπράξει τα

έσοδα, περίπου 150 δισ. δρχ, από τις αναδόχους τράπεζες.

Θα ακολουθήσουν:

* Η Ολυμπιακή Αεροπορία, για την οποία ο στρατηγικός επενδυτής ελπίζεται ότι

θα βρεθεί περί τον Μάρτιο. Αυτός θα αποκτήσει το 65% της εταιρείας.

* Ο ΟΤΕ, από το μετοχικό κεφάλαιο του οποίου η κυβέρνηση θα εκχωρήσει το

15%-20% σε στρατηγικό σύμμαχο. Η ίδια φιλοδοξεί ότι η μεγάλη αυτή επιχείρηση

θα ολοκληρωθεί το δεύτερο τρίμηνο του έτους.

* Τα ΕΛ.ΤΑ, για τα οποία επίσης αναζητείται στρατηγικός σύμμαχος, ο οποίος θα

αποκτήσει το 25% της εταιρείας και το 50% της θυγατρικής της για τις

ταχυμεταφορές. Ήδη έχει εκδηλωθεί το πρώτο ενδιαφέρον από υποψήφιους επενδυτές

και οι οριστικές προσφορές αναμένεται να υποβληθούν τον Μάρτιο.

* Η ΕΤΒΑ, για την οποία αναζητείται στρατηγικός εταίρος, ο οποίος θα αποκτήσει

και το 26%, τουλάχιστον, των μετοχών της, έτσι ώστε το κράτος να πάψει να

είναι πλέον ο βασικός της μέτοχος.

* Η ΔΕΗ, η οποία θα εισαχθεί στο Χρηματιστήριο το καλοκαίρι, σύμφωνα με τους

κυβερνητικούς σχεδιασμούς. Προς το παρόν πάντως δεν έχει προσδιορισθεί το

σχετικό ποσοστό.

* Ο ΟΛΠ, ο οποίος θα δημιουργήσει θυγατρική εταιρεία διαχείρισης και θα την

εισαγάγει στο Χρηματιστήριο σε ποσοστό 20% – 25%.

* Η ΕΥΑΘ (Εταιρεία Ύδρευσης και Αποχέτευσης Θεσσαλονίκης), η οποία θα

διασπασθεί σε εταιρεία διαχείρισης παγίων και σε εταιρεία παροχής υπηρεσιών. Η

τελευταία θα εισαχθεί στο Χρηματιστήριο.

* Τα Ελληνικά Πετρέλαια, για τα οποία αναζητείται στρατηγικός σύμμαχος.

3. Το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων. Το υπουργείο Εθνικής

Οικονομίας υποστηρίζει ότι ο στόχος αυτός, που προωθεί από τις αρχές του

καλοκαιριού, δεν έχει εγκαταλειφθεί. Είναι γεγονός ότι οι πρώτες σχετικές

μελέτες του ΚΕΠΕ βρίσκονται ήδη στα χέρια του υπουργού Εθνικής Οικονομίας,

καθώς και των συναρμόδιων υπουργείων. Δεν προσδιορίζονται όμως ακόμη χρονικά

οι σχετικές πρωτοβουλίες στις οποίες αναμένεται ότι θα υπάρξουν αντιδράσεις

από τους ενδιαφερόμενους. Πάντως, το θέμα θεωρείται κρίσιμης σημασίας για τη

βελτίωση της ποιότητας των σχετικών υπηρεσιών, αλλά και για τη μείωση των

τιμών τους.

4. Η προώθηση της εφαρμογής του Γ’ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, ώστε

να αρχίσει και η εισροή των σχετικών πόρων. Ο κ. Παπαντωνίου αποδίδει, για

πρώτη ίσως φορά, τόσο μεγάλη σημασία στην προώθηση του ΚΠΣ, ενδεικτικό ότι η

προσπάθεια θα είναι δύσκολη και θα χρειασθεί να επιστρατευθούν όλες οι

δυνάμεις του οικονομικού επιτελείου για να πετύχει. Ο πρώτος στόχος είναι να

στηθούν, μέσα στο δίμηνο Ιανουαρίου-Φεβρουαρίου, οι αρχές διαχείρισης όλων των

προγραμμάτων. Από την έγκαιρη επίτευξη αυτού του στόχου θα εξαρτηθεί το κατά

πόσον θα αρχίσει η εισροή των κοινοτικών κονδυλίων από τον Μάρτιο, έτσι ώστε

να μην υπάρξει έλλειμμα στον προϋπολογισμό του 2000, στον οποίο θα ενταχθεί το

σχετικό ποσόν.

Στο υπουργείο Εθνικής Οικονομίας θα λειτουργήσει η διαχειριστική αρχή για το

επιχειρησιακό πρόγραμμα της κοινωνίας της πληροφορίας, στο οποίο αποδίδει

ιδιαίτερη σημασία ο ίδιος ο Πρωθυπουργός. Δεν είναι τυχαίο ότι ως επικεφαλής

αυτής της αρχής προορίζεται να αναλάβει ο σύμβουλος του Πρωθυπουργού κ.

Παπακωνσταντίνου. Ήδη, σύμφωνα με τον κ. Παπαντωνίου, έχει αρχίσει να στήνεται

η ειδική γραμματεία που θα αναλάβει καθήκοντα διαχειριστικής αρχής.

5. Η ανεξαρτητοποίηση της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και η συγκέντρωση σε

αυτήν όλων των εποπτικών και διοικητικών αρμοδιοτήτων που έχουν σχέση με το

Χρηματιστήριο. Με αυτό τον τρόπο θα ενισχυθεί η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς, ενώ το

ίδιο το Χρηματιστήριο Αξιών Αθηνών, από το οποίο θα αφαιρεθούν οι σχετικές

αρμοδιότητες, θα περιορισθεί στον κυρίως ρόλο του, τον οποίο και θα μπορεί να

παίξει πιο αποτελεσματικά. Ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας θεωρεί ότι με την

παρέμβαση αυτή θα ολοκληρωθεί η προσπάθεια βελτίωσης του θεσμικού πλαισίου της

κεφαλαιαγοράς, η οποία θα λειτουργεί πλέον σε πιο υγιή βάση.

Τα μακροοικονομικά μεγέθη

Σε ό,τι αφορά τα μακροοικονομικά μεγέθη, ο κ. Παπαντωνίου είναι αισιόδοξος ότι

θα επιτευχθούν οι στόχοι του προγράμματος σταθερότητας και του προϋπολογισμού.

Η μόνη του ανησυχία αφορά την πορεία της οικονομίας των Ηνωμένων Πολιτειών.

Σε περίπτωση που δεν θα υπάρξει η αναμενόμενη ήπια προσγείωση από τους υψηλούς

ρυθμούς ανάπτυξης και θα εκδηλωθούν φαινόμενα ύφεσης, θα υπάρξουν παρενέργειες

και στην ελληνική, όπως και στις άλλες ευρωπαϊκές οικονομίας.

Πάντως ο ίδιος λέει ότι σε ό,τι αφορά τον πληθωρισμό οι πορείες του πετρελαίου

και του δολαρίου λειτουργούν καθησυχαστικά το τελευταίο διάστημα. Άλλωστε, το

προβλεπόμενο πλεόνασμα στον προϋπολογισμό είναι το καλύτερο μέτρο για την

αντιστάθμιση του ενδεχομένου κινδύνου, υποστηρίζει.