Νέος τρόπος χρηματοδότησης των δήμων
Αυξημένους πόρους για το 2001, αλλά και νέο σύστημα χρηματοδότησης των δήμων
που θα βασίζεται στην κοστολόγηση των αρμοδιοτήτων που ασκούν οι ΟΤΑ και στην
καθιέρωση δεικτών αποδοτικότητας προανήγγειλε χθες η υπουργός Εσωτερικών κ.
Βάσω Παπανδρέου.
Το νέο σύστημα, που θα ανακοινωθεί στο συνέδριο της ΚΕΔΚΕ στις αρχές Νοεμβρίου
στην Κω, αναμένεται να εφαρμοστεί από τα μέσα του 2001 και προβλέπει ότι
ουδείς δήμος θα χρηματοδοτείται στο εξής με ένα γενικό ποσόν, αλλά θα
επιχορηγείται με συγκεκριμένο κονδύλι που θα αντιστοιχεί στην άσκηση
συγκεκριμένης αρμοδιότητας. Φυσικά θα προηγηθεί η κοστολόγηση βασικών
αρμοδιοτήτων των ΟΤΑ, από την οποία θα προκύπτει το κονδύλι που απαιτείται
κατά περίπτωση ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες κάθε δήμου. Μετά την κοστολόγηση
θα καθιερωθούν δείκτες αποδοτικότητας, με βάση τους οποίους θα ασκείται
πολιτική «επιβράβευσης» ή «τιμωρίας» των ΟΤΑ.
Σε κάθε πάντως περίπτωση το νέο σύστημα δεν αλλάζει ούτε το ύψος ούτε τις
πηγές χρηματοδότησης των ΟΤΑ από τον κρατικό προϋπολογισμό. Τα έσοδα των δήμων
αναμένεται φέτος να είναι αυξημένα κατά ποσοστό αντίστοιχο με την αύξηση των
εσόδων του προϋπολογισμού από τον φόρο εισοδήματος φυσικών και νομικών
προσώπων και από τα τέλη κυκλοφορίας. Εκτός αυτών το 2001 πρόκειται να δοθούν
στους ΟΤΑ και κονδύλια χρεωστούμενα από παρελθόντα οικονομικά έτη, που
μπορεί να φτάσουν τα 80 δισεκατομμύρια δραχμές. Τέλος, στον νέο κρατικό
προϋπολογισμό θα μεταφερθούν στους δήμους κονδύλια για την άσκηση αρμοδιοτήτων
που τους έχουν ήδη μεταφερθεί (π.χ. παιδικοί σταθμοί).
* Νομοθετική ρύθμιση προωθεί το υπουργείο Εσωτερικών, σύμφωνα με την οποία η
κατεδάφιση αυθαιρέτων σε δασικές εκτάσεις μεταφέρεται στους γενικούς
γραμματείς των περιφερειών.
Αντισυνταγματικές διατάξεις για το Ραδιοτηλεοπτικό
Υπάρχει συνταγματικό πρόβλημα σε περίπτωση που δεν αλλάξει διάταξη στο
νομοσχέδιο για το Εθνικό Ραδιοτηλεοπτικό Συμβούλιο (ΕΡΣ), υποστήριξε το
Επιστημονικό Συμβουλιο Βουλής (ΕΣΒ).
Το ΕΣΒ στην έκθεσή του για το νομοσχέδιο, που θα αρχίσει να συζητείται
σήμερα στην Ολομέλεια, τονίζει: «Δεν υπάρχει ζήτημα για την αρμοδιότητα της
Διάσκεψης των προέδρων να επιλέγει τα μέλη του ΕΣΡ.
Γεννάται όμως ζήτημα για την ειδική πλειοψηφία των 3/5, που προτείνεται,
δεδομένου ότι με βάση τον Κανονισμό, η Διάσκεψη των προέδρων αποφασίζει με την
απόλυτη πλειοψηφία».
Το Επιστημονικό Συμβούλιο σημειώνει ακόμα ότι «από καθαρά νομική σκοπιά,
δεν είναι απολύτως σαφές το νομικό περιεχόμενο του όρου «πολιτικός φορέας» που
χρησιμοποιείται, και μάλιστα κατά διαφοροποίηση προς το πολιτικό κόμμα». Γι’
αυτό προστίθεται «θα ‘ταν χρήσιμο στο νομοσχέδιο να επεξηγηθεί η έννοια
του όρου αυτού».
Θα ελέγχουν τη συνταγματικότητα
Κάθε δικαστής, οποιασδήποτε δικαστικής σύνθεσης, οποιουδήποτε δικαστηρίου
και σε κάθε στάδιο μιας δίκης, μπορεί να ζητήσει τον έλεγχο της
συνταγματικότητας μιας νομοθετικής διάταξης, ακόμη και αν οι αντίδικοι δεν
έχουν υποβάλει σχετικό αίτημα. Αυτό επισημαίνει με απόφασή του το Συμβούλιο
της Επικρατείας, προσθέτοντας ότι τα δικαστήρια (κάθε βαθμού) υποχρεούνται να
μην εφαρμόζουν νόμους, το περιεχόμενο των οποίων κρίνουν ότι είναι αντίθετο
προς το Σύνταγμα.
Το ΣτΕ προχώρησε στη συγκεκριμένη καταγραφή θέσεων για τον έλεγχο της
συνταγματικότητας των νόμων, εξετάζοντας αίτηση βιομηχανίας για ακύρωση
δημοτικής απόφασης που αναφερόταν στον καθορισμό τελών καθαριότητας και
φωτισμού. Κι έκρινε, αυτεπαγγέλτως, ότι είναι αντισυνταγματική η διάταξη του
Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα που προβλέπει τη μη δημοσίευση στην Εφημερίδα
της Κυβερνήσεως του πλήρους κειμένου μιας δημοτικής ή κοινοτικής απόφασης
κανονιστικού περιεχομένου. Μιας απόφασης, δηλαδή, που δεν έχει ατομικό
χαρακτήρα, αλλά είναι γενικής εφαρμογής σε έναν δήμο ή κοινότητα.
Κατέθεσαν κοινή πρόταση
Πρόταση στον πρόεδρο της Βουλής Απόστολο Κακλαμάνη κατέθεσαν χθες από κοινού η
Ν.Δ. και το κόμμα των Φιλελευθέρων, ζητώντας ν’ αλλάξει ο τρόπος συζήτησης του
προϋπολογισμού του κράτους.
Οι κ.κ. Κ. Καραμανλής και Στ. Μάνος ζητάνε να συζητείται και ο απολογισμός –
ισολογισμός ενός προϋπολογισμού και όχι απλά η Βουλή ν’ αναφέρεται σε όσα
κονδύλια θα κατανεμηθούν για τον επόμενο χρόνο.
«Να υπάρχει έλεγχος και του τι έγινε», σημειώνουν στην πρότασή τους την οποία
συνυπογράφουν και οι κ.κ. Δ. Σιούφας, Γ. Ψαχαρόπουλος, Π. Παυλόπουλος και Γ. Αλογοσκούφης.
